日前，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定（征求意見稿）》征求公眾意見。征求意見稿擬規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù)，銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。

    與此同時(shí)，征求意見稿規(guī)定家用電器生產(chǎn)者在我國(guó)境內(nèi)的召回措施需與境外相當(dāng)。未按規(guī)定實(shí)施召回的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。該規(guī)定實(shí)施后，將填補(bǔ)我國(guó)家用電器行業(yè)召回制度的空白。

    3萬(wàn)元罰款被指力度不夠

    《意見稿》出臺(tái)后，對(duì)于違反規(guī)定僅處于3萬(wàn)元以下罰款，許多人表達(dá)了不同的看法。大部分的網(wǎng)友認(rèn)為3萬(wàn)元的罰款對(duì)于一個(gè)家電企業(yè)來(lái)說(shuō)處罰力度不夠，起不到應(yīng)有的懲戒作用。更有不少消費(fèi)者擔(dān)心，企業(yè)很有可能寧愿罰3萬(wàn)元也不愿召回，畢竟召回成本是3萬(wàn)元罰款的數(shù)十甚至數(shù)百倍。

    有律師也認(rèn)為，家電召回規(guī)定的實(shí)施將填補(bǔ)我國(guó)家用電器行業(yè)召回制度的空白，但對(duì)于家電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，行政處罰最高3萬(wàn)元的額度成本偏低。凌宇律師事務(wù)所律師孫子文建議，應(yīng)該加大處罰力度，甚至不應(yīng)該設(shè)置處罰的上限，最好應(yīng)該參照產(chǎn)品的銷售數(shù)量，以及產(chǎn)品的總價(jià)計(jì)算處罰的金額，這樣才能夠促使生產(chǎn)企業(yè)遵守召回規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    家電行業(yè)專家劉步塵向信息時(shí)報(bào)記者表示，現(xiàn)在一臺(tái)電視單價(jià)就上萬(wàn)元，如果出了問(wèn)題僅僅是3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)企業(yè)根本不具警示作用。“不召回的代價(jià)很低，企業(yè)可能寧愿挨罰款也不去召回。”他認(rèn)為，至少是50萬(wàn)元以上的罰款金額，才足以對(duì)企業(yè)起到“懲戒”作用，而不單單是“警告”。

    中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系副主任吳景明此前在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為，最高3萬(wàn)元的處罰對(duì)于家電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)違法成本太低。

    象征意義大于實(shí)際意義

    如今對(duì)于一個(gè)家電企業(yè)，單間家電價(jià)格達(dá)到幾萬(wàn)元的情況下，3萬(wàn)元的罰款確實(shí)嫌少，并不能對(duì)一個(gè)企業(yè)起到懲戒作用。但是，在現(xiàn)在資訊發(fā)達(dá)的時(shí)代，一旦家電產(chǎn)品出現(xiàn)大批次的質(zhì)量問(wèn)題，想遮蓋事實(shí)、隱瞞不報(bào)是不可能的，企業(yè)主動(dòng)召回還好，一旦拒不召回，要靠政府部門處于罰款，不論這個(gè)罰款是3萬(wàn)還是其他的數(shù)額，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)都是一個(gè)致命的打擊。

    因此，對(duì)于家電召回制度來(lái)說(shuō)，罰款只是一個(gè)輔助手段，而并非目的。企業(yè)為了品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一定會(huì)履行這一義務(wù)，而且越大的企業(yè)會(huì)越重視其品牌聲譽(yù)。如果有哪個(gè)企業(yè)因?yàn)檫`法召回條例而被罰款，那損失的就是企業(yè)信譽(yù)度，這對(duì)一個(gè)企業(yè)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于3萬(wàn)元，甚至?xí)�遭到消費(fèi)者的集體抵制。

    中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波表示，草案中雖然對(duì)違規(guī)企業(yè)罰款限定在3萬(wàn)元以下，但罰款的數(shù)額并不是重點(diǎn)，罰款多少僅僅是監(jiān)管的一種方式，召回條例本身將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量。使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)家電企業(yè)自身進(jìn)步，使家電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到良性發(fā)展的目的。

    格力電器新聞發(fā)言人望靖東表示，實(shí)施產(chǎn)品召回體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任，處罰的金額應(yīng)對(duì)企業(yè)起到一個(gè)警示作用。處罰的金額不論多少，對(duì)生產(chǎn)者信譽(yù)度的損害都是無(wú)價(jià)的。生產(chǎn)者不會(huì)因?yàn)樘幜P的金額低而去犯險(xiǎn)。企業(yè)需要的是自律與自覺，不能單靠召回制度來(lái)約束。規(guī)定的出臺(tái)，可推動(dòng)家電行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是雙贏的。

    所以，作為象征意義大于實(shí)際意義的違規(guī)罰款，其數(shù)額并不值得認(rèn)真計(jì)較，特別是對(duì)于家電行業(yè)召回制度還是第一次制定，完全可以等施行之后看成效如何。其實(shí)在2004年出臺(tái)的汽車召回規(guī)定中明確，最高處罰金額也為3萬(wàn)元，但召回制度還是對(duì)企業(yè)起到很大的監(jiān)督、監(jiān)管作用。