2013年，新年之初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗的背景下，繼續(xù)保持持續(xù)增長(zhǎng)，打了一針強(qiáng)心劑：對(duì)三星為首的韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)六家液晶面板企業(yè)開出了總計(jì)人民幣3.53億元（合5,600萬美元）的價(jià)格壟斷制裁罰單。

    這是國(guó)內(nèi)價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次對(duì)外資企業(yè)開出以“壟斷”和“操控市場(chǎng)”為主題的罰單。尤其是對(duì)外資擁有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的液晶面板業(yè)的此項(xiàng)處罰，意味著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界在建設(shè)“內(nèi)外一致”的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境上邁出堅(jiān)實(shí)的一步：任何優(yōu)勢(shì)技術(shù)企業(yè)都不能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特例獨(dú)行。

    此次處罰，小而言之，將有利于國(guó)內(nèi)彩電、PC、手機(jī)等涉及液晶顯示的產(chǎn)業(yè)、尤其是相關(guān)下游行業(yè)的健康發(fā)展；大而言之，則對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)界正在追求的、政府制定的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策具有明確的“保護(hù)性”作用——通過處罰外資的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得公平市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)而加快提升整個(gè)民族產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)可靠的成長(zhǎng)。

    遲到的公平

    “出來混的，早晚是要還的”——此次發(fā)改委對(duì)三星、LG、奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶等6家面板企業(yè)的處罰，至少告訴了在華外資巨頭這樣一個(gè)簡(jiǎn)單淺顯的道理。

    據(jù)悉，此次處罰的違法行為主要發(fā)生在2001到2006年間。從2001年起，韓國(guó)三星、LG，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)等液晶面板企業(yè)，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)共召開53次“晶體會(huì)議”。其會(huì)議主題是，交換液晶面板市場(chǎng)信息,協(xié)商液晶面板價(jià)格。會(huì)議中多次提到“盡量保持價(jià)格”，“微幅上調(diào)價(jià)格”，“多方保持價(jià)格一致”的觀點(diǎn)。

    在2001-2006年間，上述液晶面板企業(yè)是國(guó)內(nèi)液晶面板市場(chǎng)最主要的供應(yīng)商。產(chǎn)品覆蓋手機(jī)、筆記本電腦、臺(tái)式機(jī)顯示器、液晶電視機(jī)等多個(gè)行業(yè)。供給量更是占據(jù)國(guó)內(nèi)液晶面板采購量的絕大部分（日本企業(yè)雖然也生產(chǎn)液晶面板，但是除其自身電子企業(yè)采用外，外供數(shù)額極少）。上述企業(yè)聯(lián)合維持、甚至抬高價(jià)格的行為給國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展造成了巨大的利益損害。

    該六家企業(yè)不僅聯(lián)合操控市場(chǎng)價(jià)格，更是利用“聯(lián)盟”的市場(chǎng)壟斷地位，在商業(yè)活動(dòng)中不遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。在向國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)供給液晶面板的過程中，甚至采用不簽正式合同、不議定正式價(jià)格，動(dòng)不動(dòng)就隨意提價(jià)甚至斷供的方式，維持自身壟斷利益。這些行為不僅對(duì)國(guó)內(nèi)彩電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益構(gòu)成了危害，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的正常、健康運(yùn)行。

    2006年底，發(fā)改委接到相關(guān)企業(yè)、部門和個(gè)人的多次舉報(bào)，并對(duì)以上六家企業(yè)的涉壟斷和價(jià)格操控行為依法展開調(diào)查。經(jīng)取證查實(shí)后，在2013年，近7年之后終于做出了最終處罰。做為國(guó)內(nèi)首次以價(jià)格操控罪處罰外資巨頭的案例，此事件不僅具有標(biāo)志性意義，同時(shí)在辦案過程中也難免“摸著石頭過河”、破費(fèi)周折。

    但是，善有善報(bào)、惡有惡報(bào)，遲到的公平依然是“公平”。發(fā)改委依法責(zé)令涉案企業(yè)退還國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元,沒收3,675萬元違法受益,罰款1.44億元,經(jīng)濟(jì)制裁總金額3.53億元。這已經(jīng)證明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系不容挑戰(zhàn)，市場(chǎng)公平和正義不容挑戰(zhàn)。

    另據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，全球范圍內(nèi)，處罰液晶面板價(jià)格壟斷已經(jīng)不是頭次。歐盟委員會(huì)在2010年12月對(duì)上述六家企業(yè)處以總計(jì)6.49億歐元（合8.437億美元）的罰款；韓國(guó)公平交易委員會(huì)在2011年也因合謀操縱價(jià)格對(duì)這些企業(yè)處以1,940億韓圓（合1.82億美元）罰款。

    相比之下，因?yàn)樵诎赴l(fā)時(shí)間段內(nèi)，國(guó)內(nèi)反壟斷法尚未頒布，本著法不溯及以往的原則，依據(jù)當(dāng)時(shí)的價(jià)格法，國(guó)內(nèi)的處罰額度已經(jīng)屬于非常之輕。發(fā)改委表示，如若依據(jù)反壟斷法，則處罰將會(huì)更為嚴(yán)厲——此項(xiàng)表態(tài)，相當(dāng)于對(duì)尚存投機(jī)心態(tài)的外資巨頭的另類“重罰警告”。