1、轉播費之爭

    作為“轉播費之爭”的典型案例，2013年8月2日，因為無法就轉播費標準達成一致，美國TWC在8個區域CBS的13個電視頻道的節目，波及320萬有線電視用戶。分析人士稱，CBS在2013年的轉播費標準大概是每月每位有線電視用戶75~80美分，該公司目標值則為2美元。僵持五周之后，兩家于2013年9月初終于達成共識。雖然這次紛爭最終得以平息，但問題的癥結并未消除。

    隨著近幾年廣告市場不景氣，電視臺對轉播費收入的訴求逐步提高。2001年，美國電視臺轉播費總額為1100萬美元，2002年為1500萬美元，2003年為2000萬美元，2004年為2700萬美元，年增幅為30%-40%。

    2005年，轉播費突然大幅提高，當年全國總額達1.28億美元，年增幅374.1%。此后轉播費一路上揚，2010年達10.34億美元。2011年為14.45億美元，從2003年到2011年轉播費竟然增長70多倍，2016年有望達到36.86億美元。

    轉播費在電視臺收入中的比例也從2002年的幾乎為0，到2003年為0.1%，2008年占比突破1%，2011年為3%，預計到2016年有望增長到5.7%。SNL Kagan則有更大膽的預測：2018年轉播費在電視臺收入總額中所占比例將超過20%。

    在美國，當電視臺愿意按照“必須播出”的規定在當地有線電視網絡中播出，運營商就必須播出該頻道。“必須播出”的規定讓有線電視運營商處于被動地位。正因為如此，美國電視業的內容和渠道之爭將是一個長期的現象。

    2、廣告過濾之爭

    對傳統電視業的運營而言，電視臺的節目編排是用來吸引觀眾的，廣告商為取得廣告效應而付錢給電視臺，于是觀眾被轉交給廣告商。廣告是電視臺的主要收入來源，而觀眾卻不愿意收看廣告。

    為了贏得觀眾，電視運營商需要大力提升平臺上所播頻道的吸引力，同時豐富服務的內容，如提供“電視無處不在”等服務。作為“廣告過濾之爭”的典型案例，Dish Network就抓住觀眾不喜歡廣告的心理，推出了“自動過濾廣告”機頂盒，以強化公司的市場競爭力。為此，Dish Network與電視臺交惡，甚至引起多場官司。

    對于電視運營商而言，機頂盒是其提供電視服務的重要設備，也是其開展增值服務的主要渠道。2012年3月，美Dish Network推出了一款名為Hopper的機頂盒，它具有自動跳過廣告的功能，同時提供了錄像、聯網搜索等便利功能，兼容異地播放等技術。內置硬盤能錄制2000小時的節目，更能自動錄制主要頻道黃金時段的節目，播放時可自動過濾商業廣告，以往這些功能只能在專業視頻資料數據庫里面看到，相形之下，國內電視臺大多仍由人工收錄。

    自動過濾廣告的功能引發了諸多爭議，美國廣播公司ABC等電視臺將Dish Network告上了法庭，認為跳過廣告有損電視臺的利益，并要求法院裁定Dish Network不得向用戶提供這款機頂盒。2013年9月，紐約聯邦法院駁回美國廣播公司的要求，這也是美國第三家地方聯邦法院做出同樣的裁決。

    3、內容盜播之爭

    作為“內容盜播之爭”的典型案例，美國Aereo公司和電視臺關于“內容盜播”的指控是2013年電視業領域的另一場備受關注的法律糾紛。Aereo公司推出了在線收看本地電視頻道的業務。

    2013年，Aereo公司的業務拓展到22個美國城市，目前提供每月8美元、12美元兩種價格標準的服務。8美元標準的服務除了頻道之外，還有20小時的云存儲，12美元標準的服務則將云存儲的容量擴大到60小時。服務支持iOS終端、Roku機頂盒、Apple TV box以及主流網頁瀏覽器。由于該公司在不繳納版權費的情況下轉播各大電視臺的節目，招致包括哥倫比亞廣播公司、康卡斯特公司、新聞集團及華特迪士尼公司等大型傳媒公司的訴訟。

    2013年4月，法院裁定Aereo公司勝訴，稱其向個人用戶提供電視節目并未侵犯版權法。在Aereo業務合法性得到肯定之后，一些電視臺推出相似的業務。如2013年5月，Disney/ABC推出了在線播放全國電視網及其地方附屬臺直播節目的業務。

    4、電視業的3大“爭”對國內的啟示

    我國電視業日趨規范，競爭也日益激烈。

    伴隨著廣電體制改革，局臺分離、臺網分離和網絡整合，全國各級有線電視網絡多數已轉企改制為獨立的市場經營主體。有線電視運營商整合后規模越來越大，市場地位也越來越強勢，電視臺對于有線電視運營商的依賴性也進一步加強。在一些省份，當地省級電視臺在本省落地，同樣需要給有線電視運營商繳納傳輸費。

    隨著電視技術發展、傳媒競爭加劇，我國未來如何更好地規范市場、充分促進各領域的健康發展，是一項艱巨而持久的任務。

    在促進電視業健康發展的同時，還需要確保黨對宣傳工作的絕對領導。換而言之，我國需要從頂層設計和法律法規上確保國家級頻道、公共性頻道的播出和覆蓋。

    我國沒有以法律條文的形式規定“必須轉播”，只是在國務院[2006]第79號文中規定，中央電視臺第一套和第七套節目是各級電視發射臺必須轉播的頻道。隨著國家新聞出版廣電總局對頻道落地覆蓋的行業管理職能被持續削弱，各級有線電視網絡從市場經營的角度出發，對頻道落地的選擇權和自主權大大加強。

    目前，一個省級衛視頻道在全國71個重點城市有線電視網落地，一年平均投入超1億元。全國各級廣電有線電視網絡為轉播中央電視臺陸續開播的眾多頻道，不但沒有落地費，還需要各級有線電視系統公司自籌資金購買接收設備，投入大量人力財力維護。

    如果有線電視網絡的利益長期不能得到滿足，又沒有相關的法律法規或政策制度來保障國家級頻道或公共性頻道的播出，發生在美國電視業的內容和渠道之爭可能遲早會在國內發生。

    近幾年，圍繞內容與渠道、互聯網媒體等新問題等，美國電視界播出機構和運營機構幾番摩擦。隨著行業轉型、競爭加劇，我國電視界同樣需要主管部門和相關機構從頂層設計和法規制度層面入手，及早規范行業運作，規避無序競爭。這就需要與整個產業鏈及其他多個相關產業鏈充分、深入、細致地交流與探討。