近日，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議三網(wǎng)融合和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入的決策精神，工信部出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。其中，在地下市場(chǎng)暗戰(zhàn)已久的網(wǎng)絡(luò)電視IPTV業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)電話IP電話業(yè)務(wù)首次得到官方首肯，網(wǎng)絡(luò)電視普及之箭已經(jīng)搭上弓弦。

    國(guó)務(wù)院主導(dǎo)，三網(wǎng)融合政策明朗

    工信部等有關(guān)部門(mén)表示，電信企業(yè)可以制作時(shí)政新聞之外的視聽(tīng)節(jié)目，可以運(yùn)營(yíng)除電視臺(tái)之外的視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái)，可以通過(guò)電信和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段傳輸和分發(fā)自制或者廣電單位制作的視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容。同時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)也可以采用互聯(lián)網(wǎng)等方式運(yùn)營(yíng)IPTV和IP電話業(yè)務(wù)，籌備國(guó)家級(jí)廣電網(wǎng)公司的計(jì)劃也被提上日程。在三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入問(wèn)題上，國(guó)家將首批選擇十個(gè)有條件的城市地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

    國(guó)務(wù)院和工信部的新政也得到了廣電總局方面的認(rèn)可。由中央電視臺(tái)牽頭組建的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)CNTV已經(jīng)于09年年底上線，能夠同時(shí)為觀眾提供國(guó)內(nèi)主要衛(wèi)視和央視主要頻道的直播和有限點(diǎn)播服務(wù)，同時(shí)兼容多種其他網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)。更為重要的是CNTV表示，其已經(jīng)獲得了IPTV的運(yùn)營(yíng)牌照。

    針對(duì)廣電系統(tǒng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)電視市場(chǎng)的情況，國(guó)家廣電總局發(fā)言人朱虹表示，廣電總局將積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動(dòng)多媒體廣播電視，“有條件的電臺(tái)電視臺(tái)都要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。”廣電總局的表示符合工信部關(guān)于三網(wǎng)融合，雙向進(jìn)入部分地區(qū)率先試點(diǎn)的表態(tài)

    發(fā)生在2010年初的有關(guān)三網(wǎng)融合的一系列政策的密集出臺(tái)，其實(shí)是業(yè)界期盼已久的事情。早年，盛大公司推行的“盒子”計(jì)劃，就因觸碰三網(wǎng)融合的政策底線不得不無(wú)疾而終。而09年發(fā)展起來(lái)的彩電產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)電視熱潮，也因?yàn)闆](méi)有政策和內(nèi)容的保障而頻現(xiàn)尷尬局面。

    產(chǎn)品已先行，試點(diǎn)城市名單成最大猜測(cè)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止09年國(guó)內(nèi)彩電市場(chǎng)具有網(wǎng)絡(luò)功能的產(chǎn)品占據(jù)總體市場(chǎng)的份額接近4成，長(zhǎng)虹、康佳、TCL等品牌均已大面積停產(chǎn)非網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)品。而這些具有網(wǎng)絡(luò)功能的電視產(chǎn)品，絕大多數(shù)采用的是IPTV的技術(shù)方案，并具有功能升級(jí)接口。

    因此，從技術(shù)意義上來(lái)講，國(guó)內(nèi)擁有網(wǎng)絡(luò)電視的消費(fèi)者至少已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)以上，部分一線城市市場(chǎng)新增彩電半數(shù)以上為網(wǎng)絡(luò)電視。國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)電視上的研發(fā)投入也達(dá)到了驚人的規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)電視終端市場(chǎng)已經(jīng)可以支撐起三網(wǎng)融合試點(diǎn)的需要。

    另一方面，在以PC為終端的視音頻娛樂(lè)市場(chǎng)，其本質(zhì)上本不存在IPTV牌照限制的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)主流視頻內(nèi)容供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)上提供的音視頻娛樂(lè)內(nèi)容量超過(guò)了廣電電視臺(tái)所能提供的總量的1.5倍。而具有點(diǎn)播、互動(dòng)等多種應(yīng)用形式的便捷的網(wǎng)絡(luò)視頻，更擁有超過(guò)2億的經(jīng)常性觀眾，超過(guò)5000萬(wàn)的常駐性觀眾，形成了穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)鏈。

    在三網(wǎng)融合踏破最后一關(guān)之計(jì)，首批能夠進(jìn)入試點(diǎn)的城市名單成為了關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)了解，三網(wǎng)融合雙向進(jìn)入，對(duì)廣電網(wǎng)的考驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電信網(wǎng)絡(luò)。

    電信企業(yè)通過(guò)多年在寬帶服務(wù)市場(chǎng)的努力經(jīng)營(yíng)，基本形成了高速、雙向數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為核心的城市服務(wù)系統(tǒng)。在國(guó)內(nèi)主要城市市場(chǎng)，電信網(wǎng)絡(luò)帶寬普遍達(dá)到2到8M，完全滿足經(jīng)營(yíng)多種業(yè)務(wù)，尤其是視音頻業(yè)務(wù)的需要。但是廣電網(wǎng)絡(luò)的處境則不同，由于廣電網(wǎng)絡(luò)初期建設(shè)只是地方性電視傳播專網(wǎng)，因此在實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)上，至少需要突破全國(guó)干路網(wǎng)組網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)改造和雙向網(wǎng)改造的三個(gè)前提。即便是進(jìn)行地區(qū)性的試點(diǎn)，滿足雙向高速數(shù)字網(wǎng)的基礎(chǔ)廣電網(wǎng)硬件條件的城市也不多。

    此外，在三網(wǎng)融合、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入問(wèn)題上，能不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的、多模式的盈利，或者說(shuō)選定的試點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)需求能力也是重要的考慮方面。相對(duì)中西部地區(qū)，我國(guó)東部省份和重點(diǎn)城市在對(duì)多種增值電信和廣電業(yè)務(wù)的消化能力和基礎(chǔ)電信、廣電網(wǎng)絡(luò)水平上都具有優(yōu)勢(shì)。選擇經(jīng)濟(jì)消費(fèi)能力前、信息化程度高、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好的城市作為試點(diǎn)主體，往往具有初始投資成本更低、較小更快、收益高風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。

    分析認(rèn)為，此次主要試點(diǎn)城市，長(zhǎng)三角作為IPTV業(yè)務(wù)的早期試點(diǎn)地區(qū)肯定或有多家城市入選，而珠三角和環(huán)渤海地區(qū)也將是熱點(diǎn)候選地區(qū)之一。相對(duì)的中西部和東北地區(qū)則可能很難分配到試點(diǎn)名額。