8月10日，廣電總局網站上發布了《廣電總局關于促進高清電視發展的通知》，要求各級廣播影視部門將高清電視作為2009年工作重點。按照廣電總局的規劃，中央電視臺第一套節目和北京衛視、上海東方衛視、江蘇衛視、湖南衛視5套節目，將在9月28日正式成為廣電“標高清同播”的第一批“應召者”。

　　所謂的高、標清同播，是指同一頻道內容，同時采取高清和標清方式播出，廣電總局這次文件為高清電視的“逐步推進”設立進度表——第一年度的高清播出率要高于50%，第二年度要高于70%，力爭第三年度達到全高清播出。

　　這是一個漸進式的高清電視發展計劃，然而高清電視的發展需要電視臺、有線網絡公司、節目集成商協調一致的推進，顯然目前高清數字電視產業鏈走到最前面就是有線網絡公司。

　　記者了解到，國內有線數字電視用戶到今年7月底已經突破5800萬戶。按照廣電總局8月初公布的最新計劃，到2010年底，全國大中城市城區有線網絡的平均雙向用戶覆蓋率要達到60%以上，到2012年底，覆蓋率要力爭達到80％以上。

　　然而在高清電視產業鏈上，電視臺的數字化還處于起步階段，這次廣電總局的文件中要求，各電視臺要加快臺內數字化改造，加快建設高清電視節目采集、制作、播出系統，此外還要高度重視適合高清晰度電視呈現的節目的制作和儲備。

　　記者了解到，此前央視、上海電視臺、北京電視臺已經完成了臺內的數字化改造，但是由于高清電視頻道數量少，而且缺乏盈利模式，各地的電視臺之前數字化改造的愿望并不強。

　　廣東電視臺總編室有關人士告訴記者，“電視臺數字化改造的成本主要是采購高清設備和布置高清攝影棚，以及建設高清節目發射系統，其成本要低于有線網絡改造的成本，但對于一些經營困難的省級衛視依然是不小的開支。”

　　此外，廣電總局要求高清頻道采用加密方式上星傳輸，現階段委托中央數字電視傳媒有限公司、鼎視數字電視傳媒有限公司、上海電視臺傳輸，為有線數字網絡統一提供高清節目信號源。

　　而各地的有線電視運營商需要做好高清頻道接入和用戶服務工作，應全部接入9月底開播的第一批高清頻道(包括中央電視臺已開辦的高清綜合頻道)。

　　據悉，廣電總局將鼓勵現有上星傳輸的頻道先行同播，原則上不得以發展高清電視的名義增辦頻道，首批入選的也是經營業績最好的5家電視臺，包括央視、東方衛視、湖南衛視等。

　　據悉，目前已完成有線數字化改造的地區，有線網絡公司可以從中星6B衛星接收信號，并在本地網絡里傳輸，用戶只需買一個有線高清機頂盒和高清電視機(或高清數字電視一體機)，就可以免費接收到高清綜合頻道節目。

　　不過，各地的廣電運營商目前從高清電視中并不能獲得額外的收入，原因是因為廣電總局要求各地有線運營商對高清電視節目不收取接入費用，不得向用戶額外收費；地面無線播出的高清頻道不得加密，不得收費。

　　這也意味付費高清電視頻道將徹底失去其市場。