8月10日，廣電總局網站上發(fā)布了《廣電總局關于促進高清電視發(fā)展的通知》，要求各級廣播影視部門將高清電視作為2009年工作重點。按照廣電總局的規(guī)劃，中央電視臺第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視5套節(jié)目，將在9月28日正式成為廣電“標高清同播”的第一批“應召者”。

　　所謂的高、標清同播，是指同一頻道內容，同時采取高清和標清方式播出，廣電總局這次文件為高清電視的“逐步推進”設立進度表——第一年度的高清播出率要高于50%，第二年度要高于70%，力爭第三年度達到全高清播出。

　　這是一個漸進式的高清電視發(fā)展計劃，然而高清電視的發(fā)展需要電視臺、有線網絡公司、節(jié)目集成商協(xié)調一致的推進，顯然目前高清數(shù)字電視產業(yè)鏈走到最前面就是有線網絡公司。

　　記者了解到，國內有線數(shù)字電視用戶到今年7月底已經突破5800萬戶。按照廣電總局8月初公布的最新計劃，到2010年底，全國大中城市城區(qū)有線網絡的平均雙向用戶覆蓋率要達到60%以上，到2012年底，覆蓋率要力爭達到80％以上。

　　然而在高清電視產業(yè)鏈上，電視臺的數(shù)字化還處于起步階段，這次廣電總局的文件中要求，各電視臺要加快臺內數(shù)字化改造，加快建設高清電視節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)，此外還要高度重視適合高清晰度電視呈現(xiàn)的節(jié)目的制作和儲備。

　　記者了解到，此前央視、上海電視臺、北京電視臺已經完成了臺內的數(shù)字化改造，但是由于高清電視頻道數(shù)量少，而且缺乏盈利模式，各地的電視臺之前數(shù)字化改造的愿望并不強。

　　廣東電視臺總編室有關人士告訴記者，“電視臺數(shù)字化改造的成本主要是采購高清設備和布置高清攝影棚，以及建設高清節(jié)目發(fā)射系統(tǒng)，其成本要低于有線網絡改造的成本，但對于一些經營困難的省級衛(wèi)視依然是不小的開支。”

　　此外，廣電總局要求高清頻道采用加密方式上星傳輸，現(xiàn)階段委托中央數(shù)字電視傳媒有限公司、鼎視數(shù)字電視傳媒有限公司、上海電視臺傳輸，為有線數(shù)字網絡統(tǒng)一提供高清節(jié)目信號源。

　　而各地的有線電視運營商需要做好高清頻道接入和用戶服務工作，應全部接入9月底開播的第一批高清頻道(包括中央電視臺已開辦的高清綜合頻道)。

　　據(jù)悉，廣電總局將鼓勵現(xiàn)有上星傳輸?shù)念l道先行同播，原則上不得以發(fā)展高清電視的名義增辦頻道，首批入選的也是經營業(yè)績最好的5家電視臺，包括央視、東方衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等。

　　據(jù)悉，目前已完成有線數(shù)字化改造的地區(qū)，有線網絡公司可以從中星6B衛(wèi)星接收信號，并在本地網絡里傳輸，用戶只需買一個有線高清機頂盒和高清電視機(或高清數(shù)字電視一體機)，就可以免費接收到高清綜合頻道節(jié)目。

　　不過，各地的廣電運營商目前從高清電視中并不能獲得額外的收入，原因是因為廣電總局要求各地有線運營商對高清電視節(jié)目不收取接入費用，不得向用戶額外收費；地面無線播出的高清頻道不得加密，不得收費。

　　這也意味付費高清電視頻道將徹底失去其市場。