做好組織實施工作 充分發(fā)揮政策效果

    財政部 商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就家電以舊換新政策答記者問

    2009年7月3日 財政部新聞辦公室

    實施家電以舊換新是繼家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)后黨中央國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)作出的又一項重大決策。近日，財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實施辦法》，受到了社會各方面的極大關(guān)注。財政部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就家電以舊換新有關(guān)政策問題，接受了記者的專訪。

    問：家電以舊換新的實施時間及實施范圍？

    答：2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市展開試點。全國推廣的工作安排，由財政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門研究提出具體方案報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

    問：家電以舊換新的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼方式？

    答： 一是對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。二是對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

    凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當(dāng)?shù)貞艨冢�在�?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補(bǔ)貼。需要說明的是，交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致，另外，已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。

    凡在規(guī)定時間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解的中標(biāo)家電回收企業(yè)，均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

    問：家電以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

    答：家電以舊換新購買補(bǔ)貼，按新家電銷售價格的10%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺，冰箱(含冰柜)300元/臺，洗衣機(jī)250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。

    回收企業(yè)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼辦法，由財政部另行研究制定。

    問：納入家電以舊換新補(bǔ)貼范圍具體產(chǎn)品有哪些？品種是否要求對應(yīng)？

    答：此次列入家電以舊換新補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的品種有：電視機(jī)、電冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等共5類。補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由財政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門研究提出具體意見報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

    家電以舊換新交售品種與購新品種不要求對應(yīng)。

    問：家電以舊換新購買人及回收企業(yè)如何領(lǐng)取補(bǔ)貼？

    答：購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。購買人持憑證購買新家電時直接申報家電補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財政部門進(jìn)行審核，對符合要求的，當(dāng)場兌付補(bǔ)貼資金。銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，同時指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新(家電)補(bǔ)貼資金申報表》，符合補(bǔ)貼條件的，按照新家電的正常銷售價格減去補(bǔ)貼后的金額收取貨款。家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或當(dāng)?shù)卣�府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

    回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由拆解處理企業(yè)代財政部門進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新(運(yùn)費(fèi))補(bǔ)貼申報表》。拆解處理企業(yè)對回收企業(yè)的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

    問：家電以舊換新購買人及回收企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)貼時需攜帶哪些資料？

    答：購買人申報補(bǔ)貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料包括：(1)以舊換新憑證；(2)購買新家電的發(fā)票；(3)《家電以舊換新(家電)補(bǔ)貼資金申報表》；(4)購買人身份證件或法人單位的相關(guān)證明。

    回收企業(yè)申報補(bǔ)貼時應(yīng)當(dāng)提供的資料：(1)以舊換新憑證；(2)銷售舊家電的銷售發(fā)票；(3)《家電以舊換新(運(yùn)費(fèi))補(bǔ)貼申報表》

    問：家電以舊換新補(bǔ)貼資金如何負(fù)擔(dān)？

    答：補(bǔ)貼資金由中央財政和試點省市財政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財政負(fù)擔(dān)80%，試點省市財政負(fù)擔(dān)20%。2009年中央財政安排補(bǔ)貼資金20億元。

    問：家電以舊換新銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)是如何選擇確定的？

    答：家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由試點省市商務(wù)主管部門會同財政部門以招標(biāo)方式確定，招標(biāo)結(jié)果報商務(wù)部、財政部備案，并向社會公布中標(biāo)家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報政府確定，確定結(jié)果報環(huán)境保護(hù)部、財政部備案。

    問：對參與家電以舊換新的回收企業(yè)、銷售企業(yè)、拆解處理企業(yè)有哪些要求？

    答：為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)(售后服務(wù)機(jī)構(gòu))、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等均可參加試點省市有關(guān)部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標(biāo)活動。招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，信譽(yù)好并且具備以下基本條件：

    (1)有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點；

    (2)回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力；

    (3)有符合環(huán)保要求的存儲場地；

    (4)有經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員；

    (5)近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

    專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)(銷售機(jī)構(gòu))等均可參加試點省市有關(guān)部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標(biāo)活動。招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)實力、信譽(yù)好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

    (1)銷售網(wǎng)點覆蓋面廣，試點省的銷售企業(yè)網(wǎng)點覆蓋到縣一級；

    (2)銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關(guān)信息的能力；

    (3)具有較強(qiáng)的倉儲及配送能力；

    (4)具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務(wù)體系；

    (5)近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

    拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

    (1)依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局令第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的獨(dú)立法人單位，不包括個體工商戶；

    (2)具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員；

    (3)具有與拆解處理廢舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；

    (4)對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案；

    (5)具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度；

    (6)近三年內(nèi)未受到環(huán)保部門的相關(guān)處罰。

    問：國家有關(guān)部門在家電以舊換新工作中職責(zé)是怎樣劃分的？

    答：財政部會同商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工和《實施辦法》的規(guī)定，共同組織實施家電以舊換新工作。

    問：家電以舊換新對實施主體有什么具體要求？

    答：試點省市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，落實工作經(jīng)費(fèi)，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)管。試點省市有關(guān)部門要按照國辦發(fā)[2009]44號和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細(xì)則，并報財政部、商務(wù)部、環(huán)保部等部門備案。