從2010年1月中旬國家頒布《推進三網融合總體方案》開始，中國三網融合的“破冰”之旅已經開啟一年，期間經過了對試點方案和城市的激烈爭論，以及年中開始的第一批三網融合試點地區（城市）的試點啟動，最后卻歸于年底的仿佛無聲無息。

    從試點地區的情況看，雖然各地“捷報”頻傳，但截至到目前，各地的試點方案仍處于討論階段。

    眾多跡象表明，鑒于電信、廣電長期獨立發展的現狀，中國實現三網融合的難度遠高于當初的預期。

    鑒于此，2011年年初，三網融合出現了一些新的動向：

    2011年2月23日，全國廣播影視科技工作會議在海南省海口市召開。會上，國家廣電總局副局長張海濤部署了2011年全國廣電行業要開展的八項重點工作，其中第二項重點工作為：抓緊推進三網融合試點工作，加快廣播電視網升級改造和產業發展步伐，按照“穩定存量、發展增量、行政推動、市場運作”的原則，配合國家有線公司組建，建設全國有線網絡內容集成、分發和監控平臺，確保國家文化、信息和網絡安全。

    張海濤在講話中針對三網融合再次重申，網臺關系是廣電的基礎，密不可分，今年要在12個試點地區實現有線網絡的互聯互通、資源共享，并統一標準、統一結算、統一管理跨網業務。

    本次會議透漏出兩個非常重要的信息：首先，根據新的規劃，即將成立的國家網絡公司的主要工作搭建內容集成、分發和監控平臺，不再組建全國性的市場運營主體。其次，對電信系運營商極為關注的廣電網臺關系也給出了新的定義。

    而同樣在2月23日，社科院信息化研究中心拋出一份《第五次電信分拆方案研究》，建議將中國電信、中國聯通的互聯網數據中心業務(即IDC)分拆出來整體打包并入廣電，與中國有線電視網絡公司合并，再加上廣電的視頻內容業務，共同組建國家廣播電視網絡集團公司。

    雖然這份報告被很多業內人士認為有點異想天開，但其也從一個側面表明，電信、廣電雙向進入資源嚴重不平衡性，已成為制約融合進一步推進的重要因素。

    鑒于三網融合目前面臨的諸多矛盾，2010年年底已呼之欲出的第二批試點城市也在2011年年初出現很大變化：工信部部長苗圩3月5日表示，中國“三網融合”已在12個城市進行試點，2011年將不會擴大試點范圍，按照計劃2012年以前該項工作為試點階段；他還表示，“三網融合”的12個城市試點推行情況不錯，希望通過試點克服工作中存在的一些困難，最后能夠把“三網融合”這項工作推向全社會。

    三網融合存在的問題與挑戰？廣電、電信如何實現聯合共贏？試點地區在三網融合方面的探索與思考？如何推動三網融合實現突破性發展？

    2011年3月22日，在由《中國數字電視》雜志社、《中國通信》雜志社、格蘭研究共同組辦的三網融合高峰論壇上，來自廣電及電信的專家及試點地區的運營商將根據各自的實踐，針對三網融合面臨的的諸多問題展開深入探討。

    專題鏈接：http://www.verydtv.net/2011ronghe/index.html