商務部、財政部、環境保護部日前聯合發布《家電以舊換新推廣工作方案》（以下簡稱《方案》），自今年6月1日起，家電以舊換新實施范圍將由原來的9個試點擴大到全國。業內人士認為，此次新政大擴容，惠民力度非常明顯，更多的消費者將能以更低的價格買到所需家電產品，從而極大地拉動內需，同時也為家電企業注入了一支強大的興奮劑，誰能最大力度地抓住新政的大好時機，誰就能最大限度地占領市場。

    以舊換新推向全國

    由于以舊換新政策自試點以來拉動消費作用明顯，今年初，國務院第91次常務會議決定，2010年5月底家電以舊換新政策試點結束后，將繼續實施這項政策，并在有拆解能力的地區推廣實施。按照國務院要求，2010年家電以舊換新政策實施范圍將由9個試點省市向具備拆解能力、符合有關條件、具有實施意愿的省份推廣。各省（區、市）政府在符合相關要求的基礎上可提出申請。

    日前，商務部、財政部、環境保護部又聯合發布《方案》，決定家電以舊換新政策延至明年年底，實行家電以舊換新的品種仍為電視機、冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類。北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、青島、廣東、深圳在2010年5月31日試點期滿后繼續實施。與此同時，河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、安徽、福建、廈門、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海等地從2010年6月1日起開始實施。這也就意味著除了新疆、西藏、內蒙古等少數地區以外，全國大多數省市都將推廣實施這一政策。

    消費者交售舊家電并購買新家電的，可享受新家電銷售價格10％的補貼，設最高補貼限額。家電以舊換新補貼包括家電補貼、運費補貼以及拆解處理補貼，運費補貼根據回收家電類型、規格、運輸距離分類分檔實行補貼。補貼資金由中央財政負擔80％，省級財政負擔20％。

    相關部門將根據消費需求情況，今后可對家電以舊換新的品種進行適當補充和調整。尚不具備舊家電拆解處理能力的地區，待條件具備并經有關部門復核后，將啟動該政策。

    彩電企業受益最大

    家電以舊換新信息管理系統顯示，截至2010年5月23日，家電以舊換新銷售新家電突破500億元，銷售新家電 1312．8萬臺，回收舊家電1387．5萬臺。2010年3月至5月，家電以舊換新銷售額環比增長21％，政策帶動效應明顯。

    對于實施范圍的擴大，業內人士分析指出，從家電行業來說，冰箱、空調、洗衣機、彩電都會受益，其中受益最大的應該是彩電業，因為彩電更新換代需求比較大。

    “以舊換新補貼相當于一次大規模的促銷活動，彩電更換、運輸都比較便利，國內的彩電生產企業將會直接受益于此項政策。”銀河證券分析師朱力軍表示。早在2002年，我國城鎮彩電每百戶保有量就已經超過了100臺，2007年我國彩電保有量更是達到了4．5億臺。按照彩電每10年更新一次的速度計算，國內每年僅彩電更新需求就達到2000萬臺以上。2009年國內液晶電視銷售達到2430．75萬臺，銷售增速達到87．16％，今年一季度銷售增長速度更是高達72．06％。

    相關數據顯示，在家電以舊換新政策涉及的各類家電產品中，電視機的關注度高達52．9％。而來自企業的銷售數據也證明了以舊換新對于彩電銷售極具拉動作用，記者從TCL得知，其彩電以舊換新在試點省份最高占據70％的銷售比重。“我們很希望政策繼續實施下去。”美的制冷家電集團副總裁王金亮表示，以舊換新政策主要帶動的是一二級市場高端產品的銷量，尤其是高端冰箱和洗衣機的銷售。TCL也一直是以舊換新政策的積極響應者，在首批試點的北京、上海、天津、浙江、山東、廣東、福州，TCL均全部中標銷售企業和回收企業，尤其在廣東和天津兩地，TCL還中標了拆解企業。TCL相關負責人表示，他們一直從研發、生產、銷售、回收全過程積極參與，現在政策大擴容，他們將充分考慮各區域的消費水平，提供符合不同消費需求的產品，真正將以舊換新政策落到實處。

    ●相關問題

    拆解環節仍有瓶頸

    統計數據顯示，截至5月31日，試點地區回收舊家電1479．8萬臺，拆解舊家電865．5萬臺，可回收利用廢塑料、廢銅等再生資源27．2萬噸。不過，有專家認為，試點過程中暴露出來的拆解企業少、拆解能力不足問題，仍會繼續困擾各地。記者了解到，目前各省市中標的拆解企業普遍只有一兩家，大量舊家電積壓在回收渠道。

    環境保護部副部長周建表示，在家電以舊換新試點階段確實暴露了一些問題，存在環境安全隱患。“比如冰箱的保溫材料被大量暫存，未得到及時處理；冰箱制冷劑因為種種原因不能完全回收處理；部分電器的電路板流向不規范處理企業等。”

    另據了解，新疆、內蒙古、廣西等地此次之所以未列入政策擴容范圍，與當地廢舊家電拆解能力有所欠缺有關。

    商務部商貿服務司相關負責人介紹說，在本輪家電以舊換新政策執行期內，商務部會做好與《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》規定的“從2011年起設立廢棄電器電子產品處理基金”的銜接工作。同時，《廢棄電器電子產品處理目錄》第一批征求意見稿已完成向社會公開征求意見，兩項措施的出臺，將有望使廢舊電器電子產品回收和拆解步入規模化和產業化道路。

    騙補漏洞有待堵塞

    前不久，北京開出了家電以舊換新的首張罰單。記者了解到，在家電以舊換新的試點過程中，部分地區出現了偽造以舊換新憑證、舊家電回流以及倒賣換回的舊家電等情況，造成財政補貼資金的流失。

    對此，財政部副部長張少春表示，調查發現，有的是屬于政策制度設計有疏漏之處，需要從制度上堵住。但是很多騙補行為還是因為監督管理工作不到位。因此他表示，解決這一問題，需要會同相關部門采取專項檢查、抽查、暗訪等多種方式，進一步加強對家電以舊換新銷售、回收、拆解等各個環節的監管管理。張少春指出：“對經核查存在違規行為的企業，將采取收回財政補貼資金、扣除企業違約保證金、取消中標企業和指定企業資格、公開曝光等措施進行嚴肅處理。”