核心提示：三網(wǎng)融合已經(jīng)不是一個(gè)全新的概念，但是過去十幾年中，中國的三網(wǎng)融合其實(shí)并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中最為關(guān)鍵的就是來自監(jiān)管體制和運(yùn)營體制的障礙。

　　今年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過三網(wǎng)融合的推進(jìn)綱要后，這一科技業(yè)焦點(diǎn)繼續(xù)在全國兩會(huì)上發(fā)酵。

　　3月4日，本報(bào)記者獲悉，全國人大代表李東生將向本次人大會(huì)議提交《關(guān)于加速推進(jìn)三網(wǎng)融合政策落實(shí)的策略建議》，其中提到分“三步走”建立三網(wǎng)融合的管理體制，即從成立國務(wù)院跨部委協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，到實(shí)體機(jī)構(gòu)融合的“中間階段”，再到建立獨(dú)立的大監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　身為TCL集團(tuán)董事長，李東生顯然對三網(wǎng)融合過程中的糾葛和博弈深有體會(huì)。去年8月，正當(dāng)包括TCL在內(nèi)的一眾家電廠商推出的互聯(lián)網(wǎng)電視銷售日漸火爆時(shí)，廣電總局頒布了通知，要求互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容提供商必須具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

　　“要想實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，最終建立類似于英國OFCOM這樣的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)非常必要，至少要先建立起類似于美國FCC（聯(lián)邦通信委員會(huì)）這樣的融合性機(jī)構(gòu)。”李東生告訴本報(bào)記者。

　　擔(dān)心“互相扯皮”

　　“三網(wǎng)融合已經(jīng)不是一個(gè)全新的概念，但是過去的十幾年中，中國的三網(wǎng)融合其實(shí)并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中最為關(guān)鍵的就是來自監(jiān)管體制和運(yùn)營體制的障礙。”李東生3月4日如是告訴記者。

　　記者了解到，其實(shí)以互聯(lián)網(wǎng)電視、閃聯(lián)電視、數(shù)字家庭為代表的三網(wǎng)融合產(chǎn)品在技術(shù)上早已成熟，但是由于廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的條塊分割，三網(wǎng)融合的終端產(chǎn)品在2009年前始終難以真正進(jìn)入市場。

　　李東生坦承，“前期我們推廣互聯(lián)網(wǎng)電視，甚至是數(shù)字電視一體機(jī)的過程中已經(jīng)感受到了兩種經(jīng)營體制的差異帶來的困難。”

　　由于歷史的原因，具有公益性質(zhì)的廣電運(yùn)營商在全國范圍內(nèi)分為了四級(jí)體制，而且一度存在著337家分散的廣電運(yùn)營商，這導(dǎo)致電視機(jī)廠商和機(jī)頂盒廠商為了搶占市場就必須全國范圍內(nèi)圈地。TCL多媒體有關(guān)人士告訴記者，“從2008年開始我們推廣數(shù)字電視一體機(jī)這一前瞻性產(chǎn)品，但是由于一些地方廣電運(yùn)營商為自身利益的阻撓，數(shù)字一體機(jī)目前依然市場份額很小，而且我們要抽出大量人力到每個(gè)城市，甚至每個(gè)縣城來進(jìn)行談判。”

　　對于2009年3月開始在全國范圍內(nèi)火爆起來的互聯(lián)網(wǎng)電視，李東生告訴記者，廣電總局發(fā)布相關(guān)通知后，中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)曾代表十多家彩電廠商來與廣電總局相關(guān)部門溝通，然而一直沒有得到明確的態(tài)度，而工信部方面則對互聯(lián)網(wǎng)電視這一可以提高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品給出了明確的支持。

　　李東生在即將提交的建議中提到，長期獨(dú)立發(fā)展起來的兩個(gè)行業(yè)，在觀念上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、行為準(zhǔn)則上存在巨大的差異。

　　李東生表示，“雖然1月13日公布的三網(wǎng)融合政策在理論上已經(jīng)排除阻礙三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實(shí)踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，因而在執(zhí)行時(shí)可能依然會(huì)困難重重，較易形成互相扯皮的局面。”

　　他認(rèn)為，三網(wǎng)融合的實(shí)施絕不是簡單地全面開放電信和廣電市場，一放了之，“還需要繼續(xù)堅(jiān)持和保護(hù)電信改革重組的成果和現(xiàn)有行業(yè)的合理準(zhǔn)入規(guī)定”。