“我國的再生資源回收率僅相當于世界先進水平的30％，每年可以回收而沒有回收的再生資源價值高達500億元。”正在召開的全國政協十屆四次會議上，全國政協委員、蘇寧電器集團總裁張近東提交了一份題為《發揮法律和政策的作用，提高我國再生資源回收利用率》的提案。

　　電子垃圾的回收再利用問題再次成為了各方關注的熱點。

　　自2003年開始，我國進入了電子產品報廢的高峰期。據張近東稱，我國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機，每年廢棄的電腦超過500萬臺，淘汰的手機超過7000萬部。

　　而同時，世界上80％的電子垃圾被運到亞洲，其中有90％進入中國，我國已成為電子垃圾的主要受害國之一。
　　
　　現狀

正規軍不敵游擊隊
　　
　　“游擊隊”擔當回收主力
　　“電視50－200元，洗衣機100元，空調200－500元，電腦100－300元。”在各個小區門口，人們經常可以見到有人踩著小三輪自行車，后箱里搭著這樣一塊牌子，就吆喝著做起了廢舊電子產品回收的買賣。令人尷尬的是，正是這樣的回收“實體”構成了中國電子垃圾回收的主力軍。

　　出于利潤的考慮，這類回收“游擊隊”往往對于回收物品的范圍有著“嚴格”的限制。由此就出現了居民家中大量廢舊電子產品賣不出去，而同時很多正規回收處理企業卻聲稱廢舊電子產品來源不足的尷尬局面。

　　據了解，雖然目前一些家電大賣場也已經推出回收廢舊家電，或是“以舊換新”的活動。但采訪中，很多市民都表示將沉重的家電搬運到大賣場，不僅費時費力，還要額外貼運費，因此很難接受。與之相比，“游擊隊”不但方便，還能在回收時自由報價，隨行就市。在這種情況下，很多人都更愿意將手中的廢舊家電出售給“游擊隊”。
　　
沒有規模就沒有盈利
　　據了解，目前廢舊家電的回收利用一般遵循“先利用，后拆解”的原則，近幾年，廢舊電子產品的處置已有了長足的進步，國外對顯像管、壓縮機、印刷線路板和電池等部件的處理都有了比較先進的方法，有效地解決了材料分離上的關鍵性技術難題。目前德國、法國、美國、芬蘭等國家都有專門的研究機構，并建有規范的自動化處理生產線。從技術上講，廢舊電子產品的再利用已經不再是什么難題。

　　中國家用電器協會副秘書長徐東生向記者表示，正規回收再利用企業要實現正常運轉目前面臨的最大難題是廢舊電子產品的來源嚴重不足。

　　據了解，一家大型的回收再利用工廠要實現正常運轉，每年處理的廢舊家電產品要在30萬－40萬臺左右。雖然我國每年報廢的各類家電產品多達上千萬臺，但正規企業回收的廢舊家電寥寥無幾。

　　有業內人士向記者表示，那些正規企業其實不應該將責任完全推到“游擊隊”身上，而恰恰應該學習他們靈活、機動的特點，加強自身的回收網絡建設，讓居民只要在自己小區附近，甚至只要打個電話就能將廢舊家電“處理”掉。只有這樣，正規回收利用企業才能擴大回收范圍，形成規模效應。
　　
　　立法

管理條例多年難產
　　據了解，我國《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》(征求意見稿)在2004年便已經公示，但此后卻遲遲未能出臺。不過通過這部征求意見稿，我們還是可以看到我國相關法規的一些基本內容。
　　
企業負有回收責任
　　根據規定，廢舊家電回收處理實行多元化回收和集中處理。國家對廢舊家電處理企業實行資格認定制度。

　　家電生產企業負有對自己產品的處理責任，它可以自行進行廢舊家電處理，也可委托有資質的處理企業處理。家電經銷商和售后服務機構將有義務回收廢舊家電，回收的廢舊家電應當交售給有資質的處理企業(以下簡稱處理企業)。舊家電經銷商不得銷售未經處理企業檢測、標識的舊家電。
　　
嚴格規定處理程序
　　個體工商戶型的回收業者也應將回收的廢舊家電交售給有資質處理企業，與處理企業簽訂委托回收協議，嚴禁拆解、拼裝并自行銷售。

　　處理企業應嚴格按照國家相關標準和技術規范，對回收的廢舊家電進行分類檢測。對經測試、維修后達到舊家電安全標準的，應貼上再利用品標識，出售給舊家電經銷商或在舊貨交易市場上銷售。

　　廢家電應在符合環保、安全的條件下拆解，有毒有害物質應當按照國家有關規定，進行無害化處理。嚴禁使用烘烤、酸洗、露天焚燒等原始落后方式拆解處理廢家電，處理過程要符合國家環境保護、勞動安全和人員健康的要求。
　　
電子垃圾的危害與利用　　
　　廢


　　電子垃圾中含有許多對環境有害的物質，如電冰箱中的制冷劑R12、發泡劑R11是破壞臭氧層的物質，電視機顯像管、電腦元器件含有汞、鉛、砷、鉻等各種有毒化學物質。如果將大量的廢舊電器丟棄野外或簡單掩埋，廢舊電器所含的重金屬就會滲入地里，對地下水和土壤造成嚴重污染，并最終導致人體中毒。

　　如果對廢家電采用酸泡、火燒等簡陋工藝進行處理，會產生大量的廢液、廢渣、廢氣，嚴重污染環境。
　　
寶

　　廢家電中有大量可回收的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃以及一些仍有用的零部件等。有關研究顯示，1噸電子板中，可以分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫。

　　據了解，目前，美國的電子垃圾處理企業一般年利潤可達到2500萬到3000萬美元。美國有48萬人從事再制造，每年可創造530億美元的產值。
　　
　　旁邊

舊貨貼標規定無人響應
　　
　　廢舊家電及電子產品的回收處理目前是無法可依，但另兩部國家行業標準《舊貨品質鑒定第一部分通則》和《舊貨品質鑒定第二部分舊家用電器鑒定要求》卻陷入了有規不依的境地。從兩部標準本該在本月1日實施，但廣州的舊貨業卻鮮有人知曉，實施更是無從說起。
　　
　　二手家電添身份證

　　據參加此次舊貨標準起草工作的中國舊貨業協會楊會長透露，按照這一新規定，以后所有的舊家電在收購回來后，須經過二手家電經銷商的自檢和質檢部門的抽檢，合格后貼上“舊貨”標識方可出售。

　　據悉，“舊貨”標簽為藍底，上有兩只手相接的圖案，并印有中國舊貨業協會會徽和RGFX(舊貨、非新的意思)的字樣。

　　楊會長介紹說，每個“舊貨”標簽上都有一個特定的數字代碼，且該代碼已提前在網上備案。一旦舊家電出售后出現質量問題，消費者可根據此代碼，在網上查詢到所購舊電器的修理者和出售者的具體資料。
　　
舊貨市場稱未收到通知
　　針對這一新規的實施情況，記者近日走訪了廣州大沙頭的舊貨交易市場。在盛賢大沙頭舊貨市場，記者轉了一圈卻沒有發現一臺舊家電上貼有“舊貨”標簽。記者向一些銷售人員詢問有關“舊貨”標簽的問題，但他們都表示根本沒聽過需要貼“舊貨”標簽的事情。

　　“出了問題，你拿上發票過來就行了，我們這么大的檔口難道還能騙你嗎？”銷售人員在回答有關質量問題的提問時，答案出奇一致。

　　記者隨后到市場行政辦公室詢問此事，市場馮經理表示，現在舊貨市場方面還沒有收到這方面的通知。他表示，市場在管理上主要受工商、稅務以及公安局特種經營處等部門管理，如果這些部門出具文件表示要實施某項規定，市場肯定會立刻落實，但關于“舊貨”標識的事，他現在還沒有聽說過。
　　
行業標準如何實施？
　　據了解，目前出臺的這兩個規定屬于國家行業性標準，在實施上主要通過中國舊貨業協會來負責完成，在強制性方面存在很大的問題。據馮經理表示，目前廣州還沒有相關的舊貨業協會組織，因此根本沒有人組織“舊貨”標識規定的實施。

　　有舊貨銷售人士向記者表示，如果這樣的規定真的實施，對于規范舊貨交易市場秩序、提高消費者對舊貨買賣的信心都有好處，但是沒有市場的統一安排，他們就算想貼標識，也不知道到哪里才能拿到，這個規定最終的結果很可能是不了了之。
　　
　　鏈接

電子產品污染控制辦法出臺　　
　　由信息產業部與發改委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環保總局共同起草的《電子信息產品污染控制管理辦法》本月3日終于正式出臺，并將于2007年3月1日開始施行。該標準被稱為電子產品的環保“綠卡”。

　　據了解，中國“綠卡”的正式頒布是為了與國際環保體系接軌。2006年7月1日，歐盟《關于在電子電器設備中限制使用某些有害物質指令》(簡稱ROHS指令)將正式執行，這將與此前歐盟《廢棄電子電氣設備指令》(簡稱WEEE指令)一起成為歐盟市場的綠色通行證，中國企業必須提前對此作全面準備。

　　中國版“綠卡”的頒布，將使中國建立起與歐洲ROHS標準相近的嚴格環保法規，這就要求中國電子相關企業建立起完善的環保鏈條。

　　信產部指出，在短期內，《管理辦法》的規定將會給企業帶來成本增加的壓力，但“水漲船高”，由于所有企業的壓力是一樣的，因此，不會影響企業間的競爭力，從長遠看，《管理辦法》將使得企業在新一輪的技術革命中得到提高。