醞釀兩年之久的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》自今年1月1日起正式實施，但最引人注目的兩個配套政策，“廢棄電器電子產品處理目錄”和“廢舊電器電子產品處理基金”的詳細內容仍是未解之謎。

    參與制定《條例》的人士對記者說，目前“廢棄電器電子產品處理目錄”仍在進一步的協商修訂中。在目錄出臺后，廢舊電器電子產品處理基金等其他配套措施才會陸續落實。屆時，將對生產企業征收一定的處理費用以補貼回收企業。

    “雖然配套政策還未出臺，但《條例》本身已經填補了回收行業沒有明確政策指引的空白，邁出了從無到有的一步，這讓廢舊電子回收從企業自發行為變成了有規范可循的、國家引導的行為，對行業無疑有重要作用。”上述人士對記者說。

    廢舊回收政策開局

    《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》今年1月1日起正式施行。電視機、空調、電冰箱、洗衣機、微型計算機共5類產品將會成為首批按照國家標準進行正規回收拆解的產品。中國電器工業協會行業發展與咨詢部人士對記者說，《條例》讓行業從無章可循變為有法可依。等配套處理目錄、基金相繼完善后，將推動廢舊回收行業全面的發展。

    自家電以舊換新開展以來，截至2010年12月9日，以舊換新銷售量和回收量雙雙突破3000萬臺，分別為3002.6萬臺和3110.9萬臺，銷售額達1126.9億元。今年1-11月，全國家電拆解企業已實際拆解處理廢舊家電2212.8萬臺，拆解率為71.7%，同比上升30%。

    以舊換新推動廢棄電器、電子產品更新換代提前到來，大量廢舊產品出現加劇了回收拆解工作的難度和壓力，也產生倒逼效應，將這一工作提上了日程。

    參與回收目錄制定的人士說，由于各方利益博弈，目錄的出臺還面臨一些困難，但一旦目錄確定將使該條例具有較強的可操作性，克服了以往政策難以操作的缺點。

    專項基金醞釀待發

    環境保護部總工程師萬本太指出，《條例》中“落實生產者責任延伸制度是重大創新。”即明確了生產者不僅要對生產過程中產生的環境污染負責任，還必須對其產品廢棄后的處置承擔一定責任。

    記者了解到，生產者承擔責任的一個重要途徑就是向電器電子產品生產商征收處理費，建立處理基金。這是國內第一個由電器電子生產者繳納，專門用于廢棄電器電子產品處理，實施財政預算管理辦法的專項基金。雖然具體的處理費和征收時間并未確定，但這無疑對回收企業是一個好消息。

    有券商分析人士說，從目前了解的情況看，初步確定或將對家用電器和個人電腦制造商征收4-20元/臺不等的處理費，用以補貼電子廢棄物回收和處理企業。

    國家發改委產業研究所發布的《廢棄電器電子產品處理基金征收原則和水平》則認為，將對不同品種的廢舊電器電子會處以5-15元不等的處理費。

    分析人士說，由于“家電以舊換新政策”推遲到2011年底退出，為避免重復補貼，處理基金有可能從2012年開始執行，“但也不排除處理基金提前啟動的可能性。”

    上市公司提前備戰

    廢棄電器電子產品回收行業的前景讓相關企業都看到了個中機會，并未雨綢繆提前布局。

    2010年，TCL已在天津投資2.5億成立了TCL奧博(天津)環保發展有限公司，主營業務為國內外廢舊家電及電子產品回收及處理，是目前國內水平最高的大型高科技環保型電子廢棄物處理企業。

    據TCL集團董事長李東生介紹，該項目將建成18條生產線，正式投產后，將達到10萬噸(200-250萬臺)/年廢舊家電產品處理能力。

    記者了解到，格林美也從去年開始規劃電子廢棄物處理基地。格林美相關人士對記者說，去年格林美在湖北荊門、江西豐城、湖北武漢均已建立電子廢棄物處理基地，處理能力分別為5萬噸、5萬噸和3萬噸。

    未來公司的發展將以深圳、武漢城市圈等中國二十個中心城市為資源收集中心，計劃在珠三角、長三角、武漢城市圈、西南和北方建設五個廢棄資源收集與分選中心。