2022年9月1日，中國指揮與控制學會在京召開《城市大腦首批標準新聞發布會》正式發布《城市大腦術語》、《城市大腦頂層規劃和總體架構》；《城市大腦數字神經元基本規定》等三項團體標準，參加發布會的有中國指揮與控制學會、清華大學、國家標準技術審評中心、中國電信、中國聯通智能院、遠望智庫、世紀互聯、有孚網絡、智慧足跡等9家單位的領導和專家。近30家國家級媒體、行業媒體和網絡媒體通過線上和線下參加了本次發布會，中國指揮與控制學會副理事長兼秘書長秦繼榮主持了本次發布會，學會理事長，工程院費愛國院士遠程參加了本次標準的發布并做重要發言。這將是2015年城市大腦在中國被提出以來，產業界同時也是世界上首部城市大腦系列標準發布。將為我國城市大腦、智慧城市、社會治理、數字化轉型等領域的發展提供有益的參考和指引。

    2016年以來，杭州、上海、鄭州、銅陵、南昌、福州、北京、海口等數百個城市開始規劃和建設城市大腦，在各級政府的支持下，城市大腦的快速發展極大的推動了城市的現代化水平。習近平主席也多次對城市大腦的發展做出指示，強調“通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化，大城市也可以變得更聰明。”

    隨著各地城市大腦項目的啟動推進，也出現了很多需要關注的問題。例如，對城市大腦的理解不一致，建設方案各有不同，相互之間無法聯通，造成城市大腦的孤島化效應；基層大眾體驗不強，建設成本高，與傳統的智慧城市建設沒有本質區別；重大突發事件反應不及時，社會對建設效果產生質疑等。在2020年的全國兩會上，就有多位代表提出應該將如何構建城市大腦建設標準提上議事日程，相關建設城市和參建企業也呼吁盡快推出城市大腦的建設標準。

    中國指揮與控制學會作為2012年成立的國家一級學會，以“繁榮指揮與控制科學技術，促進國防和國民經濟建設”的宗旨，緊貼國家重大戰略需求，2021年學會提出聚焦兩個大腦：軍事指揮大腦和城市治理大腦，充分發揮指揮與控制科技智庫優勢，一方面助力科技強軍，一方面助力國家治理體系和治理能力的現代化發展。

    依托中科院和遠望智庫數字大腦研究院的研究力量，經過前期充分的論證和研究，2022年2月28日，中國指揮與控制學會在京召開了《城市大腦建設規范》團體標準啟動會，近20家國內著名研究機構和科技企業成為首批參編單位。

    在中國指揮與控制學會的領導下，參編專家經過6個月的研究、編寫、評審、城市大腦首批三個標準在2022年9月1日正式發布。

    中國指揮與控制學會副秘書長 、一體化指揮調度技術國家工程實驗室主任劉玉超首先介紹了學會編制城市大腦標準的背景、過程和意義，他重點闡述了這次發布標準的三個特點：

    第一是具有理論上的先進性，依托中科院和遠望智庫數字大腦研究團隊在數字科技領域的基礎科學理論研究成果，作為編制城市大腦標準的理論基礎；明確了城市大腦的定義，回答了城市大腦與智慧城市的關系，創新提出采用類腦技術架構建設城市大腦。

    第二是具有產業共識的廣泛性。參編單位包括中科院、清華、北大、國創會、鵬城實驗室、遠望智庫、中國電信、中國聯通、中電萊斯，中國電科院、騰訊、百度、科大訊飛、奇虎360、世紀互聯、廣電運通、中電科新型智慧城市研究院、中國城市科學科學研究會、信網真、中移系統集成、天府大數據研究院、智慧足跡、中科語凡、飛諾門陣等30多家領域知名科研單位和行業龍頭企業；

    第三是面向場景綜合考慮了系統的動態演化。提出的框架標準為城市大腦的演化發展預留了空間，提出以最緊迫的場景問題和需求為基礎，通過構建數字神經元和云反射弧，實現不同層級、不同粒度的城市大腦的統一，提出城市大腦不僅是一個城市智能治理的中樞，更是全省、全國性、乃至全球性類腦信息系統的一部分，擁有完整的完整的數字神經系統支撐城市和人類社會的智能化運行。

    學會城市大腦專委會副主任，遠望智庫數字大腦研究院院長、標準研究組總牽頭人劉鋒博士對三個標準的具體內容進行了闡述，對于《城市大腦 術語》，他介紹這個標準是由中國聯通智能城市研究院牽頭編制，對包括互聯網大腦、世界數字大腦、城市大腦、數字神經元、云反射弧、數字視覺神經、數字聽覺神經、數字記憶系統、云神經中樞等28個新術語進行了定義。

    對于《城市大腦頂層規劃和總體架構》，劉鋒博士介紹這個標準由中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心和中電萊斯牽頭編寫，提出了頂層規劃的10個要求，在總體架構方面，標準提出了城市大腦的五層架構包括問題需求層、數字神經元層、云反射弧層、管理控制層和技術支撐層，所有的管理和技術應圍繞問題需求服務和發展，避免城市大腦的們盲目和無序發展，同時能夠滿足不同鄉鎮、城市、省、國家和世界的跨層級信息交互要求。

    對于《城市大腦數字神經元基本規定》，劉鋒博士介紹這個標準由中國電信牽頭編寫，對數字神經元的類型種類、相互關系、功能模塊等進行了規范，提出應為世界范圍的人、物、系統和組織建立統一的數字神經元，這是城市大腦能夠打破信息孤島，進行跨部門、跨行業、跨地區信息交互的基礎。

    對于后續的城市大腦系列標準，劉鋒博士提出至少還有云反射弧、數字神經元編碼、安全、成熟度評估、建設流程等5個標準將在未來一年內發布。

    中國指揮與控制學會理事長、工程院費愛國院士對標準的發布給與肯定，他指出“城市大腦是一個產業問題也同時是一個基礎科學問題，目前我們國家無論在理論研究還是在產業實踐上都已經走在世界的前沿。2008年IBM提出智慧地球和智慧城市，這是一個很有遠見的概念，也被世界各國認同，但智慧城市如何產生智慧一直是主要難題。為此，中國指揮與控制學會發布的這個城市大腦系列標準，總體是從類腦仿生學的角度，將智慧城市建設、指揮與控制、人工智能、腦科學、復雜性科學結合在一起對城市大腦建設進行了規劃，為解決智慧城市產生智慧的問題尋找出一條新的解決方案”

    費愛國院士進一步提出“三個標準發布是一個起點，未來需要不斷迭代和演化。從實踐中尋找科學規律，預測新技術的未來發展趨勢。同時在理論研究和標準制定中，不斷吸收產業實踐的寶貴經驗。讓標準既能指導產業的發展，也能反映產業的最新成果。”

    國家市場監督管理總局國家標準技術審評中心國際部王世川主任發布會上指出城市大腦標準化工作”是一項系統工程同時“城市大腦”也不是孤立的一個城市的大腦，而是一個區域、一個國家乃是全球各城市間的聯通，涉及到城市管理、信息化建設、產業發展、行業配合等各方面的統一與協調。因此，做好“城市大腦標準化工作”，既需要我們遵循標準化工作的原理與方法，更需要根據實際的發展需求作出新的嘗試與探索。

    因此，王世川主任對“城市大腦標準化工作”提出四點建議：第一是要在一開始就要注重城市大腦標準體系的建設，確保城市大腦標準化工作的系統性。第二是要關注重點和熱點，抓緊制定重要城市大腦相關標準，發揮城市大腦標準化工作的引導性。第三是要加大對相關標準的推廣與應用力度，在具體的實施過程中檢測、發揮標準的實效性。第四是要積極地開展對外合作與交流，不斷提升城市大腦標準化工作的國際性。

    中國聯通智能城市研究院首席信息官郭中梅在發言中提到，當前，智慧城市建設已成為推動我國經濟改革、產業升級、提升城市綜合競爭力的重要驅動力，城市大腦作為智慧城市發展到高級階段的必然產物也在各地如火如荼的建設，但到目前為止城市大腦建設還沒有統一的建設規范和標準，導致城市大腦存在的大量的數據阻斷、信息不連通、建設不統一的問題，業界將之稱為“城市腦梗”現象。在這樣的背景下，學會啟動《城市大腦術語規范》、《城市大腦頂層規劃和總體架構》、《城市大腦數字神經元基本規定》等標準正當其時。 郭中梅女士指出中國聯通智能城市研究院牽頭《城市大腦術語規范》這一標準，主要針對城市大腦相關概念與定義規范，為統一城市大腦建設和應用過程中各管理和技術領域的基本概念而規劃的術語標準，對于城市大腦的傳播與交流、新理論的建立、科技成果的推廣都是十分重要的。

    中國電信智慧城市和數字政府首席專家張東介紹中國電信團隊的工作，指出中國電信作為主編單位牽頭撰寫了《城市大腦數字神經元基本規定》，基于中國電信在云網數智安等領域的豐富實踐，深入推進標準的研究工作與具體實踐相結合。

    張東提出《城市大腦數字神經元基本規定》通過整合仿生學、信息系統控制理論，以及城市大腦數字神經元的實踐需求，創造性的提出了數字神經元的功能模型框架，完整的體現出了軟件設計模塊化開發的概念模型，理論體系非常完整，為城市大腦下一步體系創新指明了方向。

    張東同時指出城市大腦結合數字神經元要具備“感、傳、知、用”等業務功能，《城市大腦數字神經元基本規定》在感知層面的描述還需要繼續深化，團隊將與學會繼續深化合作，指導智慧城市建設向縱深發展。未來以來，5G技術代表未來萬物互聯會成為可能，而6G會像是遍布通信網絡的神經系統，形成數字世界的神經中樞，我們率先提出神經元的理論，必將引領行業發展趨勢，為行業提供更好的智能能力和應用，產生更大的社會價值。

    清華大學人工智能研究院視覺智能研究中心主任、中國指揮與控制學會城市大腦專委會副主任鄧志東教授提出，當前城市大腦在各個城市的應用場景中，城市智能路網是發展最快，應用最深的一個領域，因此城市大腦系列標準的發布對城市智能路網的后續升級也將起到重要的推動作用。

    鄧志東教授指出城市大腦延伸了人類大腦感知、認知的核心概念，借助于傳感器、5G、大數據、高精地圖、人工智能、數字孿生、邊緣計算與云服務等，讓我們的城市交通“智慧”起來，讓我們的城市也“智慧”起來。一旦構建了某種程度的“眼睛”和“大腦”后，就可以更好地賦能城市，解決城市靜態交通、城市全息路口、城市全息道路、城市區域交通優化、城市區域綜治、城市交通出行服務，以及城際高速公路的態勢監測、全天候通行與智慧養護等，他最后提出某種意義上，最近10年自動駕駛賽道的較快發展，得益于SAE對自動駕駛從L0到L5的分級。目前人工智能、機器人都沒有完成類似的智能分級或國際標準的制定。城市大腦賽道后來居上，因此建議對城市大腦進行智能分級，加速構建城市大腦發展路線圖。

    發布會與會專家發言后，與會記者進行了積極的提問，提出的問題包括城市大腦與智慧城市之間的關系；建設城市大腦涉及的倫理問題；作為世界首部城市大腦標準對于產業具有怎樣的價值和作用？當前我國城市大腦建設面對的最大挑戰是什么;該如何應對才能建設一個符合本地實際情況的“城市大腦;當前我國城市大腦建設面對的最大挑戰是什么,該如何應對才能建設一個符合本地實際情況的“城市大腦等。與會專家對記者的問題一一進行了解答。

    中國指揮與控制學會副理事長兼秘書長秦繼榮，最后也對本次發布會進行了總結，他指出：當前，城市大腦的研究與賦能，在國家數字科技和智慧城市建設中的地位，比以往任何時候顯得越來越重要。社會在呼喚，要求盡快建立城市大腦的建設標準，闡述清楚什么是城市大腦，如何建設城市大腦，如何適應市域、區域以及國家在數字化轉型方向的未來規劃，我們中國指揮與控制學會，作為研究復雜社會系統管理-指揮與控制的國家級科技社團組織，今天發布的城市大腦首批建設標準，將為為我國的智慧城市建設、數字經濟發展、數字化轉型提供有力的科技支撐。