在實施家電“以舊換新”政策前，廢家電大多數(shù)流向二手市場和小型拆解作坊，而正規(guī)企業(yè)要加裝昂貴的環(huán)保設(shè)施，還要開具正規(guī)發(fā)票，在回收價格上沒有優(yōu)勢，自然拿不到貨。

    我國已初步建立起由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系。“以舊換新”政策結(jié)束后，這個體系即將遭受考驗。

    目前，我國每年石油進(jìn)口量超過1億噸，對外依存度超過50%；每年礦產(chǎn)資源進(jìn)口量超過10億噸，對外依存度超過15%，面臨的資源缺口越來越大。

    回收利用廢家電，對于我國推進(jìn)再生資源戰(zhàn)略具有重大意義。然而，令人尷尬的是，國內(nèi)正規(guī)的廢家電拆解企業(yè)，因家電“以舊換新”政策將于今年底結(jié)束，極有可能面臨“無米下鍋”的窘境。

    “一個資源短缺、需要大量進(jìn)口的國家，應(yīng)重視再生資源利用。”中國物資再生協(xié)會進(jìn)口再生資源工作委員會主任王揚祖表示，要彌補巨大的資源缺口，需要研究破解廢家電拆解業(yè)的政策、市場瓶頸，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

    正規(guī)企業(yè)回收缺乏價格優(yōu)勢，新政結(jié)束后可能會被大量污染嚴(yán)重的小作坊取而代之

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，我國不久將迎來家電報廢高峰期。目前我國僅電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等五大件的年報廢量就超過1500萬臺，預(yù)計到“十二五”末期，年報廢量將達(dá)到1.6億多臺。

    然而，在實施家電“以舊換新”政策前，廢家電大多數(shù)通過民間回收渠道，流向二手市場和小型拆解作坊，而正規(guī)拆解企業(yè)卻拿不到貨，造成嚴(yán)重的產(chǎn)能閑置。

    “正規(guī)企業(yè)要加裝昂貴的環(huán)保設(shè)施，還要開具正規(guī)發(fā)票，在回收價格上沒有優(yōu)勢，自然拿不到貨。”我國廢舊電子產(chǎn)品回收處理試點企業(yè)、杭州大地環(huán)保有限公司副總經(jīng)理顧建東說，2009年實施家電“以舊換新”政策后，由于國家給予一定補貼，消費者愿意把廢家電交給生產(chǎn)企業(yè)或商場，正規(guī)拆解企業(yè)才能通過正規(guī)渠道拿到廢家電。

    實施“以舊換新”政策前，杭州大地環(huán)保有限公司拆解廢家電連年虧損。“一年只能拿到和處理一萬臺廢家電，虧損100萬元。實施‘以舊換新’政策后，一年能拿到和處理100萬臺，還能有幾個點的利潤。”顧建東說。

    中國電子企業(yè)協(xié)會副會長劉濤表示，浙江省每年廢棄的“五大件”有500萬臺，如果今年底取消“以舊換新”政策，大地公司很有可能拿不到100萬臺的貨。

    前幾年，我國正規(guī)的廢家電拆解企業(yè)僅在北京、青島、天津、杭州有4家，目前發(fā)展到100多家。“我國好不容易才初步建立起這樣一個由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系，如果突然叫停‘以舊換新’政策，這個體系肯定會被破壞，大量污染嚴(yán)重的小作坊就會取而代之。” 劉濤認(rèn)為，如果停止實施“以舊換新”政策，應(yīng)該研究建立一個公益基金，由生產(chǎn)企業(yè)、商家甚至拆解企業(yè)等提供資金，繼續(xù)給消費者提供“以舊換新”補貼。

    拆解處理在關(guān)鍵技術(shù)上仍然存在瓶頸

    目前，對廢棄電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等“五大件”的處理，最難的是電視機和電冰箱。我國在關(guān)鍵處理技術(shù)上仍然存在瓶頸。據(jù)專家介紹，電視機顯像管含有鉛、熒光粉，電冰箱的發(fā)泡材料中含有氟利昂，這些都是有毒有害物質(zhì)，正規(guī)企業(yè)一般拿去填埋，而小作坊一般就丟棄了，會對環(huán)境造成污染。此外，對于“五大件”中的電路板，國內(nèi)許多企業(yè)采用傳統(tǒng)的“沖天爐”焚燒處理，不僅污染較大，而且利用率也低。

    浙江環(huán)益資源利用有限公司董事長陶曹金介紹說，資源再生利用企業(yè)原有的稅收優(yōu)惠政策也取消了，目前增值稅率已經(jīng)恢復(fù)為17%，這給企業(yè)運營造成了很大壓力。“去年我們的產(chǎn)值只有17億元，交稅交了1億多元，負(fù)擔(dān)非常重。”

    專家表示，廢家電拆解業(yè)具有一定的公益性，能否健康發(fā)展，對于緩解我國的資源短缺和環(huán)境壓力具有重要作用，應(yīng)該在破除技術(shù)瓶頸、提供稅率優(yōu)惠等方面統(tǒng)籌考慮，給予大力扶持。