除了監(jiān)管之外，中國的三網(wǎng)融合還面臨著商業(yè)模式的挑戰(zhàn)。三網(wǎng)融合實際上是三種完全不同的商業(yè)模式，怎么融合？且中國的用戶已經(jīng)習慣了免費模式。此外，內(nèi)容和技術(shù)也是需要面對的重要挑戰(zhàn)。”

    三網(wǎng)融合，與去年7月1日試點城市公布時“大干快上”相比，現(xiàn)在的三網(wǎng)融合似乎進入“滯漲期”，“夭折論”甚囂塵上，三網(wǎng)融合似乎有些過于低調(diào)。然而，近日坊間傳出三網(wǎng)融合試點規(guī)模于年底有望擴大至全國31個省市自治區(qū)的消息又讓業(yè)界“沸騰”。只是業(yè)內(nèi)專家依然冷靜，從一開始就有國家強大意志的三網(wǎng)融合，無論是法律建設(shè)層面，還是在業(yè)務推進層面，都還只是“水中花鏡中月”。

    試點范圍或擴大

    近日，坊間盛傳，三網(wǎng)融合試點規(guī)模有望從原先的12個地區(qū)擴大到全國31個省市自治區(qū)。消息顯示，國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織有關(guān)部門組成3個調(diào)研組，分赴三網(wǎng)融合試點地區(qū)開展專題調(diào)研，以進一步推動試點工作。在今年底或明年初，三網(wǎng)融合試點規(guī)模有望擴大到全國31個省市。

    消息人士透露，上海等其他試點地區(qū)企業(yè)提出的業(yè)務方案也已進入最后審批程序，并有可能在北京地區(qū)相關(guān)方案公示后陸續(xù)出臺。

    此外，消息顯示，12個三網(wǎng)融合試點地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商與電信運營商的“雙向進入”交叉申報已進入最后審批程序，其中歌華有線等北京地區(qū)企業(yè)申報的“雙向進入”業(yè)務方案已率先獲批。

    “雙向進入”一直是三網(wǎng)融合推進中的難點，也是廣電和電信博弈的焦點。因此業(yè)內(nèi)人士認為，此次啟動“雙向進入”申報意味著雙方從各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)向了交叉發(fā)展。

    除了試點城市之外，不在試點范圍之內(nèi)的一些城市也開始自我探究，為獲批第二批試點城市做準備。天津電信運營商天津聯(lián)通和天津廣電在三網(wǎng)融合方面邁出了扎實的一步，雙方希望打造IPTV的“天津模式”。

    突破屏障還需時日

    種種跡象表明，中國的三網(wǎng)融合似乎已經(jīng)駛?cè)胝�軌，不過，在記者的采訪中，業(yè)內(nèi)專家對此并不樂觀。

    “三網(wǎng)融合試點工作一年下來并沒有取得哪些實質(zhì)性的突破，與預期差距較大�！彪娦艑＜�、飛象網(wǎng)CEO項立剛對《國際金融報》記者表示，推出試點，至少應該得出一種或多種可行的模式供其他城市按照實際情況選擇，這才是試點的意義。在推出試點之后，具體方案卻遲遲不出，導致試點實際的業(yè)務模式仍不明朗，又如何向全國推開？

    資料顯示，國務院常務會議給三網(wǎng)融合定下的五年計劃明確要求，按照先易后難、試點先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進入試點。符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務和部分基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。政策的初衷是希望讓各方形成合力推動三網(wǎng)融合的發(fā)展。

    項立剛認為，三網(wǎng)融合要達到的效果是雙方進入互相領(lǐng)域，實現(xiàn)真正的競爭和合作，但目前來看，電信和廣電大部分還是在傳統(tǒng)領(lǐng)域各自耕耘，兩者之間的屏障還沒有打破。

    他山之石能否借鑒

    記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，“三網(wǎng)合一”概念最早于1996年由美國網(wǎng)絡(luò)專家提出，曾讓世界為之一振，繼而風靡全球。從那以后，世界各國先后開始推動三網(wǎng)融合進程，不少發(fā)達國家已實現(xiàn)各種形式、不同程度的融合。

    而在中國，最早在1998年，相關(guān)主管部門、業(yè)界就提出了三網(wǎng)融合概念，認為無論從社會發(fā)展需求、用戶利益還是從產(chǎn)業(yè)本身的利益出發(fā)，都能帶來積極的正面效應。但好事多磨，三網(wǎng)融合前景看起來很美，做起來卻很難。

    中國電信科技委主任韋樂平此前公開表示，“融合之路將是漫長的，也許將是永無止境的過程，需要足夠的耐心和恒心，而法律體系的保障和監(jiān)管是融合的關(guān)鍵�！�

    據(jù)記者了解，在美國三網(wǎng)融合的過程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，這一法律徹底打破了美國信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營的限制；而英國于2003年成立新的通信業(yè)統(tǒng)一管理機構(gòu)Ofcom，極大地促進了網(wǎng)絡(luò)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至于一直走在世界前列的日本，同樣是在體制上理順關(guān)系后，才得以快速發(fā)展的。

    “雖然全世界目前沒有一個國家推出全國性的三網(wǎng)融合方案，不過依然有許多值得我們借鑒的地方。”項立剛表示，“除了監(jiān)管之外，中國的三網(wǎng)融合還面臨著商業(yè)模式的挑戰(zhàn)。三網(wǎng)融合實際上是三種完全不同的商業(yè)模式，怎么融合？且中國的用戶已經(jīng)習慣了免費模式。此外，內(nèi)容和技術(shù)也是需要面對的重要挑戰(zhàn)。”

    中國工程院副院長鄔賀銓建議，推進三網(wǎng)融合工作，應循序漸進，在試點城市各方面還沒有取得實質(zhì)性進展的情況下，第二批試點的推出還要謹慎。