前不久，衡水市故城縣公安局刑警大隊成功抓獲一名潛逃11年的犯罪嫌疑人戴某，不同以往，該犯罪嫌疑人在縣公安局新落成的執法辦案管理中心完成了刑事拘留前的所有流程。

    “嫌疑人被帶入中心辦公區那一刻起，就上了‘流水線’，一站式智慧辦案帶來了高效率和規范化。”故城縣公安局法制大隊大隊長朱奇彬說。

    故城縣公安局執法辦案管理中心自今年6月15日投入運行以來，全面推行“案件一站辦理、法制同步監督、合成作戰支撐”的執法辦案管理新模式，共審查嫌疑人165名，未發生一起安全事故和民警被投訴案件，綜合管控能力和執法社會效果顯著增強。 

圖為故城縣公安局執法辦案管理中心

    一站式辦案，執法效率更高

    執法辦案中心投入使用沒多久，故城縣公安機關辦案民警就嘗到了甜頭。

    近日，故城縣公安局在廣東抓獲潛逃了24年的命案積案犯罪嫌疑人李某。李某進入故城縣公安局執法辦案管理中心后，中心民警進行體檢、采集信息等輔助工作，同時，迅速啟動“大要案件聯勤機制”，組織網安、戶政等部門人員為辦案民警提供研判輔助，辦案民警專心致志對嫌疑人開展審訊，僅用5個小時，嫌疑人便將犯罪事實如實供述。

    “在啟用執法辦案管理中心之前，這個效率是不可想象的。”朱奇彬自豪地告訴記者。

    在朱奇彬看來，傳統的模式、分散的資源、不專業的辦案難以適應打擊新型犯罪需要和群眾的期待，建立專業化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。

    事實上，近年來我省公安機關全力推進市縣兩級執法辦案管理中心建設，為打造集執法辦案、案件管理、涉案財物管理、合成作戰和辦案聯動于一體的執法辦案場所，省公安廳專門制定出臺了《全省公安機關執法辦案管理中心工作規范》。

    “執法辦案管理中心是一個融合案件受理、審訊、執法管理、監督等多功能的綜合體。”朱奇彬介紹，中心按照執法流程設置執法辦案區、涉案財物管理區、案件管理區、合成作戰區、辦案聯動區5個功能區塊，實現人員在中心審查、案件在中心審核、卷宗在中心保管。目前，中心可以集中辦理刑事案件及可能裁決行政拘留的行政案件。

    嫌疑人收押前的體檢工作一度令辦案民警很頭疼。“在執法辦案管理中心啟用前，要執行拘留的嫌疑人需要由辦案民警帶到指定醫院體檢，工作量大不說，還要等待體檢結果，消耗了大量時間。”執法辦案管理中心主任李金泉說。

    故城縣公安局將醫療資源前置聚合，推行體檢進中心。“光體檢這一項就節約了辦案民警大量時間和精力，中心承擔了大量輔助工作，原來至少一兩天才能完成的現在縮短到了3小時以內。”

    從事務性工作中解脫出來，更專注于審訊辦案，這是執法辦案管理中心投入運行以來，辦案民警感受到的明顯變化。

    “只要一腳踏進中心，就能一體化辦齊收押、訊問、體檢、送押等全流程業務。”李金泉介紹，嫌疑人被押解到中心后，入區登記、信息采集、隨身物品暫時保管以及錄像刻盤、聘請律師等一系列輔助性服務工作全部由中心專業工作人員按照規范流程進行，辦案民警只需要進行人員審查、文書筆錄制作、案件報批等專業性工作即可，大大提高了辦案效率。 

圖為執法辦案管理中心視頻監控室

    信息化賦能，讓辦案更智慧

    在故城縣公安局執法辦案管理中心執法管理室，藍色的大屏幕鋪滿整面墻，報警數、辦案區使用情況、受立案、考評項目等數據一目了然。

    “中心不光功能多，還很‘智慧’，它將互聯網、大數據、物聯網等信息化技術與硬件深度融合，真正實現了智慧辦案。”李金泉說。

    智慧辦案的“智慧”具體體現在哪里？

    在李金泉看來，首先，依托辦案中心最大化整合部門警種數據信息資源，可以讓重點案件和一般案件偵辦起來更有效率；其次，全流程智能化輔助執法辦案，加強數據匯集和研判分析，實現了案件偵辦的精確性。

    李金泉舉例，過去遇到疑難案件，只能通過見面或者打電話的方式進行會商，很多案件材料也不方便傳輸。現在通過遠程視頻協助系統，直接可以和相關人員取得聯系，案件材料可以隨傳隨鑒，大大提高了基層派出所的執法辦案效率。

    “原來的訊問是串聯，挨個來；在中心，幾個審訊室同步進行，是并聯。視頻指揮系統更是讓指揮人員有了‘千里眼’，可迅速甄別異常情況，辦案質效大大提高。”李金泉說。

    “所謂智慧辦案，還有一個具體體現，就是對辦案民警能力智慧的提升。”朱奇彬補充說，中心可以發揮實戰練兵場的作用，不斷強化對基層辦案民警案審能力的培養，而這是比改善硬件更為重要的。

    為確保各警種部門能夠熟練使用各系統功能，提高民輔警執法辦案業務水平，故城縣公安局執法辦案管理中心定期組織開展執法辦案培訓會。培訓會將授課學習與實際操作相結合，進一步提升了廣大民輔警的法律素養和業務能力。

    據了解，在執法辦案管理中心，執法對象的基本信息全部通過采集一體機“一體化”采集入庫，中心運行后，通過人像采集、人證比對以及重點、在逃等庫的數據碰撞，幫助故城縣公安局成功抓獲3名在逃人員，6名涉毒人員。 

圖為中心民警在做信息采集工作

    全要素管控，執法更規范

    “在追求快速高效辦案的同時，不能疏于監督，相反，啟用執法辦案管理中心的一個主要目的，就是加強對民警執法辦案的監督。”朱奇彬說，故城縣公安局圍繞中心管理、案件辦理、案卷管理、涉案財物、安全檢查、信息采集、看守送押等工作環節流程，制定了十余項配套的規章制度。

    法制大隊還派工作人員常駐中心，對警情、案件、人員、場所、卷宗等執法要素進行即時化監督管理，為案件定性、法律審查和文書制作等提供專業指導，及時糾正風險、提升執法質量。

    為確保案件辦理更加透明，中心配置了數字卷宗、電子簽名、移動辦案、語音轉寫等現代信息技術設備，引導民警及時制作、上傳法律文書，規范搜集、上傳證據材料，提示民警各個辦案環節的期限要求，對民警辦案起到了全方位的督促、管理、指導作用。

    “犯罪嫌疑人被帶入中心后，檢察機關也會第一時間依法開展監督。”朱奇彬對記者說，檢察機關會應公安機關商請，第一時間介入指導重大、疑難案件，就案件定性、偵查取證、法律適用等問題提出意見建議，共同提升辦案質量和效果。

    如今，故城公安執法辦案管理中心已經形成公檢機關互動，在監督中辦案、在協作中發展，合力有效打擊犯罪。

    “把受害人的損失降到最低，這也是我們建立這個中心的目的。”朱奇彬介紹，中心針對未成年嫌疑人、受害人、證人設立專門的訊問、詢問室，對性侵害、暴力傷害未成年人等案件，創新開展一站式詢問取證、救助工作，避免二次傷害，最大化保障他們的合法權益。

    同時，中心建立網格化預警體系，嫌疑人佩戴“定位+體征檢測”的智能手環，能對嫌疑人行為異常舉動等執法風險點自動研判并實時報警，這樣既保障了司法活動的順利進行又有效保障了嫌疑人權利，讓審訊過程更加規范。

    “只有把以人民為中心的執法理念、嚴格規范的執法要求落到實處，加強司法制約監督，健全法治保障，才能讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。”朱奇彬說，目前，中心正在逐步完善律師會見、法律援助救濟、翻譯人員聘請、律師聘請等執法辦案制度，實現辦案更高效、管理更規范、執法更安全。來源：河北日報