7月31日，北京市政府采購中心發布了《北京市市級行政事業單位2014-2015年度智能化辦公外包服務定點政府采購項目中標公告》。與一般的IT外包服務不同，這個項目提前將IT采購推入了綠色租賃時代。

    眾所周知，IT產品是更新換代最快的產品門類，今年采購的新品電腦在明年就會成為過時產品，價格出現大幅貶值，傳統的采購IT設備的方式不僅采購成本高，更容易造成政府資產的不斷貶值。

    買機器不如租機器

    為了推進政府購買服務工作，北京市引入政府綠色租用的消費理念，推行“以租代購-租用綠色產品-廢物綠色處置”的政府綠色租用消費模式，將智能化辦公外包服務納入了政府集中采購目錄。

    本次招標將引入能夠提供臺式計算機、便攜式計算機、掃描儀、可計數的打印設備和復印機等外包服務商，通過推行綠色租用，充分發揮PPP模式（Public-Private-Partnership，公私合作制）優勢，達到有效盤活財政資金、避免過度購買、推動低碳發展，實現多方共贏的目的。

    相比傳統的購買模式，以租代買的模式，能夠有效利用社會資金，解決政府融資問題。緩解資金壓力，在獲得有保障的服務的同時也避免了浪費。

    以打印設備為例，普通采購模式下，政府采購打印機可能初次采購時候價格十分便宜，但是買完后會承擔龐大的耗材成本，容易造成浪費，以租代購則是將買打印機轉變成買打印服務，在實際租賃過程中耗材（不含復印紙、裝訂釘）的更換由服務商提供。通過支付固定租賃費和外包服務費的方式進行結算，也就是說按照租賃打印機構的打印數量付費，最大限度的避免了浪費，同時還能對文印支出進行量化處理。

    毫無疑問，綠色租用消費模式對政府而言，是個極好的方案，不僅減少了資金壓力，同時提高了資金使用效率，那對供應商來說會有什么影響呢？

    在記者看來，這種采購模式可不是任何供應商能夠“玩得轉”的。

    “這個事情對我們基本上沒有影響。”某國產PC廠商負責人表示，以往的采購是政府全款向他們購置設備。租賃采購模式下則是代理商全款向他們購買設備然后租給政府獲取租金，對他們來說沒區別。而且這個項目也沒有任何一家品牌供應商去參與，都是IT代理商參加的。

    IT渠道模式面臨洗牌

    “這個項目我們沒參加，實在是沒有這個經濟實力”某戴爾的代理商負責人對記者說。

    以往的采購方式，都是代理商從上游廠商拿貨，政府驗貨之后就結算，就算需要代理商暫時墊付貨款，也是在很短期限內，而租賃采購則是需要代理商先向上游廠商把產品買下來，然后租給政府收取租金，這意味著代理商必須墊付一年以上的貨款，這個對資金要求實在太高了，而且有個重大的風險，一年的租金無論如何不能抵消一臺機器的采購價格，政府租用之后如果不續租了，設備怎么辦？一年之后無可避免的要貶值。而且如果是臺式機和筆記本，還涉及到信息安全的問題，硬盤有可能要留給政府銷毀。

    “政府必須連續租用一臺設備五年才能讓供應商回本并產生利潤，五年后，這臺設備我們也不用回收，直接送給政府就可以了。”這位負責人表示。但是而且招標文件規定，實際租賃服務期以合同約定的期限執行，最長不得超過1年，所以廠商不知道如何保證政府能連續租用五年。

    “資金壓力和風險我們考慮過，但是從長遠看，這種方式對我們還是有利的。”一位中標供應商代表說。

    首先，政府對辦公設備的要求是盡可能的追求穩定，如果我們的設備品質有保障，服務得力，他們基本上是會一直租下去的，直至產品確實落伍不堪用。

    其次，當前各地政府采購都在引入電商參與，而傳統的IT代理商是無法與電商比拼價格的，未來必然處于劣勢，而電商的經營模式未必能適應這種租賃采購的形式，這會是競爭的優勢。

    但是顯然，資金實力不足的代理商是無法參與這個競爭的。

    通用耗材“躺著中槍”

    這種租賃的采購模式下，還有另一類供應商會成為“受害者”，那就是通用耗材企業。原本這個項目與他們毫無干系，但是招標文件中關于打印機租賃服務的要求中有如下的描述。

    “投標商應提供市場主流、全新的相關設備，零配件、耗材確保原廠正品，并提供承諾書。”同時規定如果供應商提供的備品配件、耗材等為非原廠生產的算違約行為，這意味著如果一個單位的打印機和復印機采取租賃采購模式，那萊盛、天威、格之格等通用耗材是沒機會進這家單位大門的。