不得不說2011年，LED是個大熱門的話題，賺足了口水，賺足了人氣。至于錢有沒有賺到，這個就不好說了。可以肯定的一點是，LED電子顯示屏已越來越多的運用于廣告行業。近年來LED戶外顯示屏廣告數量的快速增加，其中有一部分是廣告經營者設置的大型LED顯示裝置，還有一部分是經營者在自己經營場所外自行設置的小型電子顯示屏。

    根據《戶外廣告登記管理規定》的相關要求，在戶外發布電子顯示裝置廣告需取得《戶外廣告登記證》的行政許可。針對LED屏不同于傳統戶外廣告的特點，工商部門應積極探索科學的監管方式、加強行政指導，推動戶外LED屏廣告從無序到有序、從量多到質高的健康、穩定發展。但是從目前來看，在監管的這些方面還是存在著很多的問題的，有人說管理上有很多困難，那么關鍵問題在哪里呢，又難在哪里了呢？

    存在監管盲點：

    目前工商部門僅僅對廣告經營者或發布者設置的大型裝置所發布的內容進行過相關的管理，而對經營者自行設置的電子顯示屏上所發布的內容還沒有監管到位，面臨著管理缺位的風險。目前還有很多小型LED顯示屏廣告沒有辦理《戶外廣告登記證》。

    無規范性文件管理難。目前，對如何設置LED電子顯示屏、設置標準還沒有出臺具體、可操作性的文件，這就造成部分擁有LED電子顯示屏的市場主體不向工商行政管理機關辦理登記手續即發布各種推銷商品或服務的戶外廣告。

    違法發布廣告查處難。LED電子顯示屏可以通過聲、光等音頻、視頻效果發布大量信息的戶外廣告，部分廣告經營者利用這一商機，經常超報批范圍、登記期限發布商業廣告，甚至發布一些虛假、夸大、違法的戶外廣告，擾亂了對廣告行業的正常監管秩序，損害了消費者的合法利益，但由于其廣告內容更新快，對其違法行為難以及時取證，導致對其違法行為查處難。

    多頭監管定責難。戶外廣告設置審批單位為城管部門，戶外廣告牌所有權除廣告公司經營設置的外，其余主要歸電信、郵政、交通管理、民政等部門擁有，而戶外廣告內容歸工商部門審批，城管部門在同意經營者設置LED電子顯示屏時并不告知工商部門，這就給工商部門的監管帶來困難。

    存在執法難點：

    LED屏可以方便地隨時發布或者調整廣告內容，且播放廣告時畫面不斷滾動，給執法檢查帶來了難度，特別是發現違法廣告時，難以取證。就算做了違反法律規定的廣告，當事人也可以迅速的刪除掉，自然給執法取證帶來了一定的難度。

    加強協作，聯合監管：

    LED顯示屏廣告管理工作涉及面廣、范圍大，應加強與城管、新聞、建設、規劃等部門的溝通協調，建立密切配合、齊抓共管的工作機制，采取領導監督、群眾監督和輿論監督相結合的方式，實施有效監管。以完善和擴大廣告監測為基礎，以落實告知、通報為主線，以強化行業自律為重心，以推動部門聯合監管為保障，逐步建立規范化、立體化、全方位的LED顯示屏廣告監管新模式。

    建立ABC等級管理制度。對使用LED電子顯示屏發布戶外廣告，應出臺規范性、可操作的法規、規章或文件，讓監管部門有法可依、有章可循。同時，對利用LED電子顯示屏發布戶外廣告的經營戶，建立ABC等級管理。A級：一年內沒有發布任何虛假違法戶外廣告，對發布的戶外廣告及時到工商部門登記的；B級：一年內發布輕微虛假違法戶外廣告和發布的戶外廣告未能及時到工商部門登記，經責令整改后，能按期整改到位的；C級：一年內發布嚴重虛假違法戶外廣告和發布的戶外廣告未能及時到工商部門登記，經責令整改后，不能按期整改到位的。對評定為A級的經營戶可以在其經營場所內懸掛“戶外廣告誠信單位”牌匾；對評定為B級的經營戶按照戶外廣告要求適度增加巡查頻次；對評定為C級的經營戶除加大巡查頻次外，要建立違法行為臺賬，對拒不整改的違法發布或發布違法虛假廣告行為，嚴肅查處。

    加強監管單位之間的協作，實行齊抓共管。各縣級戶外廣告監管單位應當建立完善的聯席會議制度、監管信息告知制度等一系列可提高協作力度的規章制度，通過加大協作力度，改變多頭監管現象，互通有無，形成有效的監管合力，及時懲治利用LED電子顯示屏發布戶外廣告的違法違規行為。

    建立群防群治機制。充分發揮人民群眾的力量，通過設立公開舉報電話，聘請群眾擔任義務監管員等措施，共同參與對虛假違法戶外廣告的監管。

    建立自律聯盟共約。經營者從事經營活動的目的是賺取最大利潤，因而不能一味地抵制其利用LED電子顯示屏發布戶外廣告，要做好引導、教育工作，讓其認識到賺取經濟利益和合法發布戶外廣告可以“雙贏”。工商部門可以指導廣告主、廣告經營者、廣告發布者建立自律聯盟，用組織的力量來監管不法行為。