在“轉方式、調結構”的宏觀經濟調控基調下，2011年能源生產、消費結構調整未見實實在在的進展，清潔能源所占比重依然偏低。

    據最新行業統計數據顯示，2011年我國非化石能源（水電、風電、太陽能、生物質能等）占一次能源消費總量的比重不升反降，由2010年的8.6%下降至8%左右。

    國家“十二五”規劃綱要提出，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。“十二五”時期，非化石能源占一次能源消費比重年均增長3.1%，到2015年達到11.4%。

    在上述約束性目標面前，2011年能源結構調整反而拖了“后腿”。

    接受本報記者采訪的能源專家表示，能源結構調整積重難返，很大程度反映我國產業結構現狀和不可持續的粗放發展方式，過度依靠能源資源投入支撐經濟增長的粗放型發展方式沒有明顯改變。

    煤炭石油生產、消費均有增長

    2011年，煤炭在一次能源生產和消費中的一家獨大的格局仍未被撼動。從國家能源部門公布的數據看，2011年水電、風電、光伏發電等非化石能源均有較快發展，但非化石能源開發規模和利用總量依然偏低。全國能源工作會議資料顯示，2011年我國水電裝機達到2.3億千瓦，在建規模5500萬千瓦；新開工糯扎渡等9個大型水電站，裝機規模1260萬千瓦。2011年風電并網容量新增1600萬千瓦，累計達到4700萬千瓦，位居世界第一；年發電量800億千瓦時，同比增長60%以上。光伏發電增長強勁，裝機容量達到300萬千瓦，比上年增加3倍以上。

    對比2010年，非化石能源在一次能源生產和消費總量所占的比重有所下降。據行業統計，2011年非化石能源占我國一次能源生產和消費總量的比重約為8.7%和8%，分別比上年下降約0.5個百分點。反觀煤炭，2011年煤炭占一次能源生產總量、消費總量的比重均有所上升。煤炭生產和利用規模的擴大，在一定程度上稀釋了非化石能源所占比重。

    有統計顯示，我國能源消費約占世界總量的20%，GDP不到世界總量的10%。人均能源消費接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50%。當前，我國能源消費總量與美國相當，GDP僅為美國的37%；GDP與日本相當，而能源消費總量是日本的4.7倍。“這一現狀已經得到國務院高層注意。國務院在討論能源戰略的時候，特別強調這樣的能源消耗水平已經難以支撐當前的經濟發展規模。”一位能源研究專家說。

    非化石能源產業亟待發展

    在國內和國外的雙重壓力下，能源結構調整不得不為之。在全國能源工作會議上，國家發改委副主任、能源局局長劉鐵男表示，2012年能源工作要做到“三穩三進”。其中之一便是“在調整能源結構、提高能源加工轉換效率、構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體系方面取得實實在在的進展”。結構調整能否有進展，關鍵在于新能源和可再生能源規模。國家能源局預計2012年新開工水電規模達到2000萬千瓦；在風電開發建設領域，能源局對風電的定調是“積極有序發展風電”，組織實施“十二五”第二批規模為1500萬-1800萬千瓦的風電項目建設計劃。國家對太陽能的定位是“積極發展”，組織實施“十二五”第一批規模為300萬千瓦的開發計劃。

    此外，核電、天然氣、非常規天然氣等均被納入能源結構調整的范疇。參與相關規劃研究專家預計，2012年可再生能源和新能源利用量有望達到3.2億噸標煤，同比有10%以上的增長，占一次能源生產總量在9%以上。為實現2015年非化石能源占一次能源消費比重11.4%的目標，我國可再生能源發展“十二五”規劃制定的目標是，2015年風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發總量達到4.8億噸標準煤。據了解，“十二五”期間，國家還將出臺一系列可再生能源產業政策，其中包括實施可再生能源電力配額制、促進分布式能源發展等政策。

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