歲末年初，工業(yè)和信息化部召開了2011年全國工業(yè)和信息化工作會議；中國聯(lián)通、中國電信和中國移動也相繼召開了2011年度的工作會議。從會議資料和會議信息中我們可以發(fā)現(xiàn)，無論從政府層面還是從企業(yè)層面來看，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型都被視為2011年行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主旋律和推動力。的確，在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施面臨更新?lián)Q代、傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)面臨增長的“天花板”、傳統(tǒng)的單純依靠用戶增長的發(fā)展模式越來越無利可圖的背景下，創(chuàng)新是通信業(yè)能夠繼續(xù)保持又好又快發(fā)展和電信企業(yè)持續(xù)保持核心競爭力的不二選擇。筆者認(rèn)為，在這樣的前提下，2011年的通信業(yè)發(fā)展重點一是要明確創(chuàng)新的方向，二是要形成有效的創(chuàng)新機(jī)制。

    網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新

    在創(chuàng)新的方向上，可以細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，落實到通信行業(yè)，目前最為重要的就是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，它們是通信業(yè)能夠繼續(xù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

    網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的未來路徑或者方向已然比較明了，主要集中在以下幾點：

    加快有線寬帶接入的光纖化進(jìn)程。在2011年乃至以后幾年，在城市新建住宅小區(qū)部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)光纖對居民家庭的覆蓋，加快對已建住宅小區(qū)實施“光進(jìn)銅退”的網(wǎng)絡(luò)改造；商業(yè)樓宇實現(xiàn)光纖到樓、到辦公室的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，延伸至有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

    擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。2011年是我國基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展3G用戶的重要時期，所以要加大3G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。同時要統(tǒng)籌推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)向LTE的演進(jìn)，加大TD-LTE研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。

    加快互聯(lián)網(wǎng)和寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向重點領(lǐng)域構(gòu)建電子商務(wù)交易平臺等第三方行業(yè)應(yīng)用服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)IPv6商用建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)過渡和業(yè)務(wù)遷移。

    總之，按照目前已經(jīng)比較成熟的說法，就是通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新推動通信基礎(chǔ)設(shè)施加速向?qū)拵А⑷诤稀⒎涸凇�安全的下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展演進(jìn)，從而為進(jìn)一步的業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

    業(yè)務(wù)創(chuàng)新

    業(yè)務(wù)創(chuàng)新可以分為深化信息應(yīng)用服務(wù)和培育壯大新興的信息服務(wù)業(yè)態(tài)兩個方向，同時也可以分為生產(chǎn)性業(yè)務(wù)創(chuàng)新和民生性業(yè)務(wù)創(chuàng)新兩個維度。為了描述方便，我們可以將業(yè)務(wù)創(chuàng)新的類型分為四種：生產(chǎn)性的信息應(yīng)用服務(wù)深化、民生性的信息應(yīng)用服務(wù)深化、生產(chǎn)性的新興業(yè)態(tài)培育壯大、民生性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。

    生產(chǎn)性的信息應(yīng)用服務(wù)深化。即推動通信業(yè)與生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理流程的深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面向工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通等重點行業(yè)，打造網(wǎng)絡(luò)化公共信息服務(wù)平臺，發(fā)展集成化行業(yè)信息化解決方案，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流程管理、營銷服務(wù)等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

    民生性的信息應(yīng)用服務(wù)深化。大力推進(jìn)信息通信服務(wù)在教育、醫(yī)療、社會保障、社區(qū)服務(wù)等社會公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療、社區(qū)信息化和數(shù)字家庭發(fā)展。同時，深入助力電子政務(wù)建設(shè)，支撐政府管理與公共服務(wù)，提高處置突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

    生產(chǎn)性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。通過推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，不斷創(chuàng)造培育新的業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)電子商務(wù)以及移動電子商務(wù)等的發(fā)展。

    民生性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。以三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的視頻基地、閱讀基地、游戲基地、應(yīng)用商店基地等為依托，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視頻、手機(jī)閱讀、手機(jī)游戲等豐富的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，調(diào)整消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新消費(fèi)者消費(fèi)模式。

    比較網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，由于業(yè)務(wù)創(chuàng)新直接影響到客戶的感知和接受程度，與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)績效關(guān)系更為密切，所以其重要性要高于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。

    創(chuàng)新機(jī)制

    只有創(chuàng)新的方向還不夠，況且這還只是一個大方向，還有很多細(xì)節(jié)需要充分考慮。“春江水暖鴨先知”，真正吸引消費(fèi)者的、有效的業(yè)務(wù)創(chuàng)新還需要通信市場的主體——企業(yè)來推動，為此需要形成能夠切實推動企業(yè)自主創(chuàng)新的有效機(jī)制。有效的創(chuàng)新機(jī)制形成需要從以下幾方面來努力：

    加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入與融合發(fā)展。2010年至2012年是我國推進(jìn)三網(wǎng)融合的第一階段，2011年對于能否完成“重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點”的第一階段目標(biāo)至關(guān)重要，2011年需要繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，采取有效措施鼓勵通信、廣電等不同領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)容集成、服務(wù)提供、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的互相進(jìn)入。企業(yè)數(shù)量的增加會形成強(qiáng)大的競爭壓力，進(jìn)而會轉(zhuǎn)化為行業(yè)和企業(yè)強(qiáng)大的創(chuàng)新動力。

    鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場。2010年國務(wù)院發(fā)布的“新36條”鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，2011年則需要制定具體實施辦法，鼓勵民間投資有序進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)。和國有資本相比，民間資本具有更充足的創(chuàng)新動力和更高的創(chuàng)新效率，更有利于我國基礎(chǔ)電信企業(yè)有效創(chuàng)新機(jī)制的形成。基礎(chǔ)電信企業(yè)創(chuàng)新活力的提升對于整個行業(yè)具有重要意義。

    大力扶持互聯(lián)網(wǎng)和增值電信企業(yè)發(fā)展。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，完善增值服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺有關(guān)人才、稅收、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施，來推動弱小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)發(fā)展需要廣大中小企業(yè)的廣泛和深度參與，中小企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模能夠保證其以更高的效率去推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。從全球范圍來看，越來越多的中小企業(yè)成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先鋒，他們既是創(chuàng)新的主體，又是經(jīng)濟(jì)增長的源頭動力。

    此外，國家還要對行業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行必要的戰(zhàn)略指導(dǎo)和財政支持。一方面，國家要對行業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，及時總結(jié)國內(nèi)外通信業(yè)已有的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免國內(nèi)企業(yè)陷入重復(fù)探索和盲目競爭等的“泥潭”，最大限度地降低創(chuàng)新代價和成本；另一方面，國家要對行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等給予資金支持與政策扶持，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出，“容忍”企業(yè)的創(chuàng)新失敗，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新成功。