項目背景

    近年來，信息技術的飛速發展使人們獲取、交流和處理信息的手段發生了巨大的變化，隨著信息時代的到來，信息化發展也為公安工作帶來了新的挑戰和機遇。為適應我國改革開放和社會主義現代化建設的新形勢對公安執法提出的新要求，國家提出了以“公安信息化工作”為核心，以“科技強警”為目標的國家公安信息化工程。

    經過幾年間的建設，全國公安網絡已頗具規模。對于云南省公安廳而言，信息化不但是其未來警力提高的主要的和新的增長點，更具有迫切的解決現實問題的意義，這與其特殊的地理位置有直接關系。云南省公安廳地處西南邊陲，交通不便，不但與外界信息難以同步，內部溝通也飽受阻礙。視頻會議能提供隨時隨地的“面對面”溝通，且具有極強數據功能，是信息化的有力手段。因此，為了消除地域性帶來的影響，云南省公安廳將視線集中在視頻會議上，AVCON視頻會議產品更被其選為構建視頻指揮調度系統的核心設備。云南省公安廳視頻會議系統的構建與運行，極大加速了云南省公安廳的信息化步伐，有效提高了云南省公安廳指揮決策的效率，使其能利用視頻服務系統及時了解情況、發布決策以及協調工作，極大突顯了信息化優勢。

    云南省公安廳視頻指揮調度系統覆蓋各警種，例如：治安、刑偵、經偵、交管、消防、邊防、禁毒等,其龐大的用戶群和各警種多樣性的業務在全國還是首次。平臺實現了雙向視音頻會議的召開和社會視頻監控圖像的上傳，打破了溝通難壁壘，能夠方便、快捷的實現資源共享，在第一時間內將有用的信息掌握在手中，為上級機關指揮調度提供直觀的依據，為一線部門打擊犯罪取得有利的時機。

    用戶需求

    1、滿足云南省公安機關在省廳、16個州市公安局和129個縣級公安局及有條件的派出所雙向召開視頻會議。

    2、滿足云南省公安機關在省廳、16個州市公安局和129個縣級公安局及有條件的派出所實現視頻指揮調度。

    3、實現云南省公安機關在省廳、16個州市公安局之間雙向召開高清視頻會議，高清視頻傳輸到縣級公安局及有條件的派出所，并將高清會議逐步擴展到縣級公安局。

    4、依托公安信息網絡，滿足在全省公安機關建設一個公共視音頻交換平臺，使各警種如同使用各自的信息系統電腦終端一樣，自主操作使用視頻系統，隨時隨地組織召開自己的視頻會議。同時要把全省視頻系統的覆蓋范圍逐步擴展到有條件的公安基層科所隊，逐步擴展到各級公安機關的各警種。

    建設方案

    針對云南省公安廳的地理位置、網絡條件及應用需求，AVCON為其度身訂造了一整套的視頻會議及應急指揮調度解決方案。

    云南省公安廳視頻系統全網建設結構分為三級：共有146臺MCU，使用的是省廳—地州、市—縣級的3級樹狀級聯模式組網。整個項目遍布整個云南省公安系統，項目實施至16個地州市、129個縣以及各縣轄區所有的派出所、戒毒所、看守所。會場數目前約有2200個，還在陸續增加中。同時支持調用縣級公安局指揮中心監控視頻編碼器的實時監控圖像。

    高效性方面，會議組織模式支持包括省、16個地州、129個縣已經所有派出所全網各級機構同時召開的大會，包括研討型會議、大型講演型會議和培訓模式等。分組會議和集體大會之間可以進行不間斷切換，并支持即時會議。

    先進性方面，系統遵循國際協議標準ITU-T和國內外有關的規范要求，采用最先進的H.264 SVC視頻編碼技術，在提供高質量視頻效果的同時帶寬占用率最低。系統可以實現多路視頻的同時顯示，支持9分屏、16分屏等26種多視頻顯示模式，支持多屏顯示，并支持多路混音同時發言。支持多MCU級聯，支持不同速率的終端接入會議。

    穩定可靠方面，系統采用軟、硬件結合的方式，硬件基于嵌入式操作平臺，結構簡單、清晰，能夠滿足長時間不間斷運行的要求，故障率低且維護維修方便。具有超強的網絡抗抖動傳輸能力。針對IP網絡特點，具有比較完善的Qos保障技術使音視頻包更實時可靠地傳輸，從而保證了會議的可靠性。

    安全性方面，系統控制不同用戶的權力范圍，采取加密、隔離等安全機制。

    經濟性方面，系統構建綜合考慮性能和價格，性能價格比在同類系統和條件下達到最優。除了系統配置的經濟效應，系統的易擴容性也是經濟性的體現，系統建設考慮了今后的發展，留有充分的擴充余地。

    圖1  系統拓撲圖

    典型應用

    *反恐指揮中心

    為應對各類緊急事件，各地州、市與省廳保持會議系統24小時在線，每日上午省廳與各地州會進行點名（圖2,3）。

    *培訓

    全省至派出所的三級心理咨詢師考試的培訓（圖4）

    圖4    此畫面為畫中畫，大畫面為PPT，小畫面為本地會場

    *日常監控

    各級監控指揮中心可根據各自權限，調看實時監控圖像，也可以在會議中直接調用監控圖像（圖5）。

    經濟效益

    *解決了視音頻系統重復建設問題，降低了系統的建設成本。

    *召開會議方便、實用、快速。

    *解決了人員出差的安全問題及費用問題。

    *解決了異地處理案件難、取證難的問題。

    *解決了遠程視頻指揮難、數據協同難的問題。