背景

    隨著社會經濟的發展，社會治安形勢發生了新變化，流竄作案和外來人員犯罪日益突出，各種不安定因素明顯增多，對公安機關打擊犯罪、維護社會穩定提出了更高的要求。長期以來，黑龍江公安系統經常會遇到這樣的情況：犯罪嫌疑人在本地作案后逃往外地，本地公安機關往往在發出通緝或傳真緝捕逃犯的同時，還要耗費大量的人力、物力去抓捕，有時因為人力、財力的不足而無法將逃犯抓捕歸案。在這種情況下，各級公安機關迫切需要一套可以實現跨地區、跨部門查詢的網絡系統，滿足公安業務的日常應用需要，打擊犯罪，維護社會治安。而黑龍江省公安系統原有的網絡設備只能提供數據業務，遠不能滿足畫面、語音等多種信息傳達的要求。由此，為了切實貫徹科技強警戰略，黑龍江省公安廳已深刻意識到，啟動二、三、四網數據、語音、視訊三網合一，已成為迅速提高基層公安工作信息化的必由之路。

黑龍江公安“三網合一”面臨的挑戰

    由于公安行業的特殊性，公安機關對網絡的傳輸速率以及硬件配置的要求較高。2000年，國家金盾工程提出數據、語音、圖像“三網合一”的要求，以保證公安機關能夠快速反應、及時處理報警事件，迅速、有效地打擊犯罪活動。經過多年的發展，黑龍江公安系統已形成了自己的一些信息系統，這些都已經處于穩定的使用中。但是，由于信息量的增加，網絡規模的擴大，廣大群眾迫切地希望能夠有一個統一的服務臺提供多元化的服務。

    與此同時，由于傳統網絡的復雜性（電話網、數據網、視頻網的各自相互獨立），迫切需要將原有的網絡簡單化，建立在一個統一的平臺上，并增加其可管理性，從而提高網絡的服務質量。隨著IP網絡的迅速發展，使三網合一成為可能，同時迅速地使其發展成熟，成為網絡解決方案中最有吸引力的方式。網絡的發展表明傳統通信網絡向IP的融合已成為今后網絡發展的方向。黑龍江公安系統也迫切地希望能利用先進的技術來解決實際通信中遇到的難題。

H3C“三網合一”解決方案優勢

    一、采用三網合一的先進建網方式，實現了語音、視頻、數據在各個層面的融合，在業界是獨一無二的；

    二、全網采用了先進的第五代路由器，極大提高了網絡性能，極大提高了網絡帶寬，構建了一個高性能、高可靠性、高安全性、高帶寬的信息高速公路，為黑龍江省公安今后的信息化發展打下堅實網絡平臺；

    三、H3C將已經商用警務通特色？業務應用在該網絡上，后續將和黑龍江省公安一起聯合生成更多的特色業務應用于該網絡上，黑龍江省公安信息網必將成為業內的特色業務的示范點；

    四、H3C的IP視訊系統采用了自動級聯、主叫呼集、資源統一管理調度等先進技術；

    五、H3C的基礎網絡和之上的業務系統（語音、視訊、數據）之間實現智能互動，基礎網絡對業務進行深度感知，智能化為不同類型業務分配業務策略、QOS策略、安全策略。

    六、全網進行統一網絡管理、統一權限認證等。

建設規模：

    黑龍江省公安機關認真貫徹公安部黨委的一系列部署，積極抓好“三基” 工程建設，在“三基”工程建設中，網絡建設分為公安數據網和公安語音視頻網，完成公安二、三級網絡的統一升級改造工程，在省市縣三級分別由單獨的設備和線路來實現數據和語音、視頻業務的承載。在基層派出所由統一的實現來實現數據語音業務的接入，四級網可接入節點的接入率達到100%。整個網絡涉及省公安廳、13個地市公安局、138個區縣公安局和2600個基層派出所，實現了黑龍江省公安系統的全覆蓋。在此基礎上完成以全省人口信息管理系統為龍頭的23個一類應用系統項目建設，建成了省、市兩級信息中心，在全國率先完成了身份認證系統、訪問控制管理系統建設。

    目前，黑龍江省已全面完成了公安語音專線“所、隊通工程”等“五通一聯”工程，圓滿實現了從省公安廳到基層所隊數據、語音、圖像通信的三網合一，每年為基層節省經費上千萬元，極大地提高警務工作效率。

應用效果：

    隨著 “三基”工程建設的全面加強，有力地促進了公安工作和公安隊伍建設，目前全省公安業務工作的主要指標都好于上年。截止到2006年11月末，破獲各類刑事案件5萬余起，偵破命案工作實現了“兩降一升”。刑事發案總量同比繼續下降，特別是嚴重威脅人民群眾生命財產安全的案件下降幅度明顯。在我國首次利用高科技手段在全國范圍內協同“追逃”的專項斗爭中，黑龍江公安廳以網上作戰的形式把信息通信和公安業務有機地結合在一起。共抓獲網上逃犯1萬多人，在嚴厲打擊犯罪分子的同時，維護了社會穩定，凈化了社會環境。另外，黑龍江公安隊伍英雄輩出，公安隊伍的整體形象發生了可喜的變化。

    公安部有關負責人對黑龍江省公安廳的做法大加贊賞，指出用IP技術建造信息網絡不僅先進，為公安機關打擊罪犯、維護社會治安、提高辦公效率和執法能力，而且可為社會提供信息服務提供了強有力的支持，作出了“科技強警”的表率，黑龍江省公安廳“三網合一”的做法在其他省公安系統中有很大的推廣價值和借鑒經驗。