實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換 政府是主要推動者

    背景新聞：5月10日、11日國家廣電總局在大連召開全國城市有線電視數(shù)字化推進工作會議，確定了有線電視整體轉(zhuǎn)換的24字方針，“政府領(lǐng)導、廣電實施、社會參與，群眾認可，整體轉(zhuǎn)換、市場運作”。并明確“通過免費發(fā)放機頂盒的方式，使整個社區(qū)、城區(qū)、城市在較短的時間內(nèi)完成數(shù)字化的轉(zhuǎn)換。”

    廣電總局列出的有線電視數(shù)字化時間表為：到2005年，直轄市、東部地區(qū)地市以上城市、中部地區(qū)省會城市和部分地市級城市、西部地區(qū)部分省會城市的有線電視完成向數(shù)字化過渡。2005年有線數(shù)字電視用戶計劃達到1000萬。

    根據(jù)介紹，第一撥試點城市將在北京、天津、上海、重慶等城市展開。同時，相關(guān)細則也在加緊制定中。

在整體轉(zhuǎn)換的浪潮中前行

    深圳市天威視訊股份有限公司一位高層表示，雖然運營商要為每臺機頂盒承擔數(shù)百元成本，但一兩年內(nèi)，就能從用戶交納的數(shù)字電視頻道收視費用中順利地收回成本。他說，目前深圳的數(shù)字電視收費頻道有20多個，單個頻道每月最低收費2元，最高收費50元，平均每戶數(shù)字電視節(jié)目用戶每月會交納數(shù)十元的費用。

    歌華有線(600037.SH)主營北京地區(qū)有線電視網(wǎng)絡的建設(shè)和開發(fā)，是北京地區(qū)唯一的有線電視網(wǎng)絡運營商，其董事會辦公室梁主任介紹說，目前北京的數(shù)字電視節(jié)目用戶為2萬戶左右，雖然數(shù)字電視節(jié)目用戶數(shù)量亟須擴大，不過由運營商一次性投入巨資購買機頂盒，顯然成本負擔太高，所以，當?shù)卣�府、運營商、用戶應就“如何承擔機頂盒成本”有較好的溝通。

    時至今日，廣電部門實現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級的思路在“邊劃船，邊修漿”的實踐中終于清晰了，那就是：送機頂盒才能加快整體轉(zhuǎn)換，各地政府應是主要推動者。正如王太華局長在大連城市有線電視數(shù)字化推進工作會議上所說：“這項工作僅靠廣播電視部門一家是完不成的，必須作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作，由當?shù)卣�府來領(lǐng)導推動。”

    有線電視的數(shù)字化“功課”對各級政府的綜合素質(zhì)是一個不小的“考驗”。除了專業(yè)水平，更重要的是政府的行政能力和執(zhí)行效率。正如上海文廣集團互動電視公司的公關(guān)經(jīng)理李雋所說：“這必須要靠市政府相關(guān)部、委、辦、局的領(lǐng)導們統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署才有可能做到。”而這“相關(guān)部、委、辦、局”至少包括計改系統(tǒng)、財稅系統(tǒng)、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等多個部門。

    免費發(fā)放機頂盒政策的出臺，可以看出廣電總局在行政上開始集合所有部門的力量，要將數(shù)字電視的推進工作從口號階段真正進入到落實階段。

    在整體轉(zhuǎn)換的浪潮中前行

   天津：據(jù)了解到，天津?qū)儆谠撜�策的四個試點城市之一。此外，負責天津地區(qū)數(shù)字電視建設(shè)和開發(fā)的天津廣播電視網(wǎng)絡公司的有關(guān)人士透露，針對廣電總局的這一通知，天津觀眾收看數(shù)字電視已經(jīng)進入了倒計時。  

    此次免費贈送機頂盒的第一批試點城市集中在北京、天津、上海、重慶四個直轄市。負責天津地區(qū)數(shù)字電視建設(shè)和開發(fā)的天津廣播電視網(wǎng)絡公司的有關(guān)人士透露，天津地區(qū)有關(guān)數(shù)字電視的相關(guān)細則正在制定中。這些細則包括如何向用戶提供機頂盒、收看數(shù)字電視的有關(guān)費用、收看數(shù)字電視的數(shù)量。

    據(jù)悉，得到天津市有關(guān)部門批準后，天津廣播電視網(wǎng)絡公司將在七月中旬向外界公布相關(guān)細則。隨著細則的出臺，天津觀眾將會很快看到數(shù)字電視。

    重慶：到今年2月底，重慶數(shù)字電視安裝及收看資費政策是，用戶有兩個選擇：一是1230元包看15個月的所有52套數(shù)字電視節(jié)目。該價格包含一個價值1200元的機頂盒，及一張價值100元的智能卡。

    據(jù)介紹，按照老收費辦法，15個月的收視資費約1200元，因此新促銷方案中收取的1230元費用，實際上等于是收視費，機頂盒和智能卡等用戶實際上沒花錢。這與聯(lián)通CDMA手機預存話費免費拿手機促銷手法類似。

    二是998元可收看12個月的央視數(shù)字電視節(jié)目，同樣機頂盒和智能卡也等于免費贈送。這個方案所含節(jié)目數(shù)量不如前者多，如要收看央視以外節(jié)目，則需另付費。

    作為全國首批數(shù)字電視開通城市之一，數(shù)字電視在重慶市開通兩年年有余。但由于數(shù)字電視門檻較高(僅安裝機頂盒就需1200元)，以及模擬電視頻道數(shù)量和內(nèi)容更豐富，數(shù)字電視在重慶發(fā)展并不理想。2005年7月1日，重慶廣播電視網(wǎng)絡傳輸有限責任公司已在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)各圈定10個小區(qū)，進行小區(qū)“模擬”轉(zhuǎn)“數(shù)字”的平移。重慶大規(guī)模數(shù)字電視轉(zhuǎn)換工作啟動。

力推“免費” 實現(xiàn)“躍進”

    大連：“3年前我們就已經(jīng)完成了很多地區(qū)至今沒有實現(xiàn)的網(wǎng)絡整合工作，但數(shù)字化平移卻走在了青島、杭州、佛山等城市的后面。”大連天途有線網(wǎng)絡公司總經(jīng)理牟曉鵬曾這樣對媒體說，而其中的原因就是作為運營商，沒有協(xié)調(diào)社會各方資源的權(quán)力。直到今年，在大連市委、市政府的大力支持下，大連市的有線電視數(shù)字化整體平移工作才得以全面展開，而且進展神速。

    大連首批試點小區(qū)將為即將在全市范圍內(nèi)實施的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換積累經(jīng)驗，試點小區(qū)居民每家每戶將免費得到一臺電視機機頂盒。據(jù)大連天途有線電視公司數(shù)字電視中心的相關(guān)人員介紹，試點開始后，試點小區(qū)內(nèi)的有線電視信號將發(fā)生變化：原有的模擬電視信號將停止傳送，全部由數(shù)字電視信號替代。試點小區(qū)內(nèi)的用戶將通過免費贈送的機頂盒接受電視信號，并且現(xiàn)有電視機無需更換。試點范圍將嚴格限制在試點小區(qū)內(nèi)進行，不會影響到周邊居民對有線電視節(jié)目的正常收看。“看”電視將成“過去時”有線電視的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，不僅意味著電視節(jié)目成倍增加、電視畫面更加清晰、音像效果更加逼真，更重要的是，傳統(tǒng)的“看”電視觀念將面臨數(shù)字化互動式電視節(jié)目的挑戰(zhàn)。

    武漢：湖北省、武漢市兩家數(shù)字電視網(wǎng)絡運營商均表示，武漢目前免費發(fā)放機頂盒不現(xiàn)實。

    武漢市目前有2家數(shù)字電視運營商，分別為湖北省楚天廣播電視信息網(wǎng)絡有限公司（以下簡稱“楚天信息網(wǎng)絡”）和武漢廣電數(shù)字電視有限公司（以下簡稱“武漢數(shù)字電視”），分屬于省、市廣電局。兩家運營商在全市140多萬電視用戶中分別發(fā)展了1萬、5萬左右的數(shù)字電視用戶，總體份額不到5％。

    一直以來，要收看數(shù)字電視節(jié)目得先花1000元左右買一部機頂盒。

    從武漢數(shù)字電視了解到，A包（基本頻道）為數(shù)字電視用戶的必選項目，收費為16元／月（含現(xiàn)有的維護費10元／月）。如果選擇A包＋B包（7套循環(huán)劇場），收費為30元／月。

    楚天信息網(wǎng)絡相關(guān)人士說，全部“數(shù)字化”后，湖北有線的數(shù)字節(jié)目將達到200多套。

    楚天信息網(wǎng)絡數(shù)字電視部一位人士說，市民普遍反映機頂盒太貴，但武漢目前贈送機頂盒并不現(xiàn)實。國家廣電總局的意圖也是先免費贈送機頂盒，再靠提高節(jié)目收視費來彌補。

    武漢數(shù)字電視負責人介紹，目前已推行機頂盒生產(chǎn)廠家準入制，供應商已達6家。各地的機頂盒接口都不一樣，廠家得為每個城市單獨生產(chǎn)，這是機頂盒價格高的主要原因。目前全國都在呼吁出臺機頂盒統(tǒng)一技術(shù)標準，一旦批量生產(chǎn)，機頂盒價格下降不是不可能。

    力推“免費” 實現(xiàn)“躍進”

    新措施一方面給運營商帶來誰也不愿承擔的費用，一方面讓設(shè)備制造商們嗅到商機。廣電總局的號角吹響時，機頂盒制造商早已開始了跑馬圈地。

    目前，國內(nèi)比較大的機頂盒生產(chǎn)企業(yè)達數(shù)十家，由于之前國內(nèi)機頂盒市場發(fā)展緩慢，國家也沒有為機頂盒制定相應的標準。這些企業(yè)的產(chǎn)品大多面對歐洲市場。

    現(xiàn)在，受國家政策的影響，制造商們都紛紛開始大規(guī)模上馬面對國內(nèi)市場的機頂盒項目。至于尚未統(tǒng)一的機頂盒標準，他們似乎并不太關(guān)心。因為成本若真的由運營商去承擔，先與運營商簽訂協(xié)議的商家就會占領(lǐng)最大份額的市場。對于經(jīng)銷商來說，現(xiàn)階段，擴張才是最重要的。取得份額越多，標準出臺時就更有利，市場就會進一步擴張，甚至有可能壟斷。

何為數(shù)字機頂盒

    到2015年，廣電總局要停止模擬廣播電視的播出。為了更快完成大規(guī)模轉(zhuǎn)換，廣電總局的腳步愈發(fā)的加快了節(jié)奏。

    在有線數(shù)字電視國家標準、機頂盒標準尚未出臺，受眾尚未成熟，節(jié)目內(nèi)容還不夠豐富的情況下，國家廣播電視總局出臺了新的措施。用免費贈送機頂盒的方式，來推動數(shù)字電視的大面積轉(zhuǎn)換。這樣做也許顯得匆忙了些，但是總局對發(fā)展數(shù)字電視的“決心”二字已經(jīng)昭然若是。

    一年前，數(shù)字電視就開始在一些城市試點。青島、杭州、佛山等實行數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換試點的城市居民今年內(nèi)將全部轉(zhuǎn)換成為數(shù)字電視用戶。然而，由于數(shù)字電視標準和盈利模式問題，數(shù)字電視的推廣速度不是很快。

    這次廣電總局發(fā)文大張旗鼓推進數(shù)字電視，各地方的做法也似乎有些偷換概念。根據(jù)重慶媒體7月1日報道的重慶數(shù)字電視改革方案，每月交納30元的費用，消費者可以在原來的基礎(chǔ)上多收到一些頻道。這些增加的頻道并不是真正意義上的數(shù)字電視頻道，只是其他城市通過有線信號能接收到的一些頻道而已。如果需要看數(shù)字電視，則還需要每個頻道另外付費。

    現(xiàn)在國外比較成型的付費電視運營模式中，節(jié)目內(nèi)容都非常具有針對性，比如說汽車頻道、釣魚頻道、高爾夫頻道。付費頻道不僅節(jié)目質(zhì)量大大高于公共頻道，節(jié)目量也特別龐大。消費者每月為每個頻道支付幾美金到幾十美金不等的費用。

    就中國目前的狀況來看，無論是內(nèi)容提供者還是消費者都達不到這樣的標準。習慣了免費看電視的受眾還不習慣看電視要付費的做法，每月幾十元的費用對于普通百姓來說也有點吃不消。如果說，付費頻道針對的是高收入群體的話，我國現(xiàn)今的高收入群體還沒有培養(yǎng)出差異化的愛好，消費者數(shù)量和繳納的費用并不能承擔龐大的節(jié)目制作經(jīng)費，更不用說消化機頂盒以及其他的運營成本了。

    所以，免費贈送機頂盒的政策是推動發(fā)展的一個有力手段，但是對于整體轉(zhuǎn)換的大局面還需要很多部門的配合，還需要解決內(nèi)容、運營盈利模式等問題。

    推進數(shù)字電視的轉(zhuǎn)化，是廣電總局這些年核心任務之一。從模擬電視轉(zhuǎn)為數(shù)字電視是整個產(chǎn)業(yè)的升級，也可以與國外盡快接軌，提升國力。從這個角度看，數(shù)字電視是政府的數(shù)字電視，現(xiàn)在最心急的也是政府，改造與推進的成本應該由政府來買單。于是歌華開了個價：僅北京地區(qū)數(shù)字電視改造成本就是46億元，政府應該給予支持。

    但將來誰是數(shù)字電視最大的受益者呢？當然是歌華這類有線電視網(wǎng)絡運營商。一旦實現(xiàn)了數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，網(wǎng)絡運營商的財路也就打開了。

    政府投資免費送機頂盒，這天上掉下來的餡餅是給網(wǎng)絡運營商的。政府給予網(wǎng)絡運營商特殊的、惟一的經(jīng)營權(quán)力，網(wǎng)絡運營商是不是也該分擔一部分，讓“免費”進行到底，讓百姓最大受益。

    何為數(shù)字機頂盒：數(shù)字電視機頂盒（STB，Set Top Box）是擴展電視機功能的一種新型家用電器。它把衛(wèi)星直播數(shù)字電視信號、地面數(shù)字電視信號、有線電視網(wǎng)數(shù)字信號甚至互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字信號轉(zhuǎn)換成模擬電視機可以接收的信號，使觀眾可以在現(xiàn)存模擬電視機上觀看數(shù)字電視節(jié)目，進行交互式數(shù)字化娛樂、教育和商業(yè)化活動的消費類電子產(chǎn)品。數(shù)字電視機頂盒是模擬電視向數(shù)字電視過渡期間的產(chǎn)品，通過數(shù)字電視機頂盒，不僅可以提供豐富的節(jié)目內(nèi)容，而且改變了收看電視的傳統(tǒng)方式。