眾所周知，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，同時(shí)伴隨著頻發(fā)的安全問(wèn)題，農(nóng)戶對(duì)于自身財(cái)產(chǎn)安全也越來(lái)越重視，尤其是沿海地區(qū)生活富裕的居民。在中西部地區(qū)，大批青年勞動(dòng)力外出，農(nóng)村出現(xiàn)越來(lái)越多的“留守兒童、留守老人”，為農(nóng)村治安帶來(lái)了不小的壓力，而且我國(guó)農(nóng)村比較分散，要提供及時(shí)的醫(yī)療救助或是治安幫助，僅依靠傳統(tǒng)的人防和物防遠(yuǎn)無(wú)法滿足該市場(chǎng)的需求了。

    一直以來(lái)農(nóng)村安防市場(chǎng)就不缺乏安防企業(yè)關(guān)注，據(jù)了解早在2001年就有安防廠商針對(duì)農(nóng)村安防市場(chǎng)，推廣使用一些簡(jiǎn)單小型報(bào)警器、無(wú)線呼叫產(chǎn)品等等，可見(jiàn)農(nóng)村安防市場(chǎng)潛藏的商機(jī)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村人口截至目前也已達(dá)到7億之多，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%，加之東部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起和西部農(nóng)村人口流動(dòng)加劇，鑒于民用需求和政策的指導(dǎo)，農(nóng)村安防建設(shè)開(kāi)始被提上議程。

    農(nóng)村安防市場(chǎng)雖然廣闊，卻不是平安城市建設(shè)模式的簡(jiǎn)單移植和延伸，因此廠商須掌握農(nóng)村的特點(diǎn)方能打開(kāi)該市場(chǎng)。比如東部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾近于城市，其安全防護(hù)主要集中在房屋、財(cái)產(chǎn)或養(yǎng)殖業(yè)、商鋪、工廠等目標(biāo)的防護(hù)。而在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，大批青年勞動(dòng)力外出，“留守老人”和“留守兒童”居多，家人安全和村落治安成為主要隱患，其安全防護(hù)主要集中在家庭住戶身上，可見(jiàn)農(nóng)村安防因地域人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件不同，需求也會(huì)產(chǎn)生巨大差異。

    多年政策支持，新農(nóng)村建設(shè)市場(chǎng)發(fā)酵

    農(nóng)村安防市場(chǎng)經(jīng)過(guò)五、六年的發(fā)酵，其普及率較之最初有了明顯的進(jìn)步，其中，政府在農(nóng)村安防推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。早在2005年十六屆五中全會(huì)部署“十一五規(guī)劃”時(shí)，會(huì)議要求按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)。而新農(nóng)村的建設(shè)必須從社會(huì)的穩(wěn)定和諧開(kāi)始，大力實(shí)施安全防護(hù)措施，建立宏觀的構(gòu)建安防體系和農(nóng)村特有的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保安全防范體系能夠在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中快速地樹(shù)立影響。這也使得“平安農(nóng)村”一時(shí)成為各地政府積極發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村安防從“人防”向“技防”的過(guò)渡。

    在各地相關(guān)政策的指導(dǎo)下，全國(guó)各地的“平安村”、“技防村”也緊鑼密鼓的展開(kāi)，尤其是江浙、河南、山東、安徽、陜西等中部和沿海地區(qū)的建設(shè)最為積極，各地通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)尋找一套可行的運(yùn)行模式來(lái)推廣農(nóng)村安防市場(chǎng)。隨著建設(shè)的逐漸深入，傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的報(bào)警器已經(jīng)無(wú)法滿足新農(nóng)村用戶的需求，新農(nóng)村開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)向公共區(qū)域的視頻監(jiān)控以及報(bào)警監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)。

    2009年8月在鄭州召開(kāi)的“全國(guó)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村技防工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”提出：將科技創(chuàng)新的觸角延伸到農(nóng)村，積極探索和加強(qiáng)農(nóng)村技防體系建設(shè)，初步形成以農(nóng)村派出所和警務(wù)室為依托，多部門、多警種聯(lián)動(dòng)，群眾積極廣泛參與的農(nóng)村技防工作新格局，在新一輪農(nóng)村安防政策中，如何構(gòu)建以技防為支撐，人防、技防、物防互補(bǔ)的新型治安防控體系成為新的關(guān)注焦點(diǎn)，同時(shí)政策對(duì)如何將技防手段與人防、物防整合到一起，較之前有了進(jìn)一步詳略的指導(dǎo)，河南省南陽(yáng)市公安局科技處處長(zhǎng)張勇提到，政府希望通過(guò)更多技防手段如聯(lián)防、多級(jí)報(bào)警、安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等復(fù)合型、科技含量高的技防產(chǎn)品，形成警民之間的有效聯(lián)動(dòng)，同時(shí)提高農(nóng)村的公共安全。

    中部和沿海地區(qū)，初建成果顯著

    在中央政策和相關(guān)文件出臺(tái)之后，各地政府對(duì)于農(nóng)村安防建設(shè)都予以積極的響應(yīng)，在近年來(lái)農(nóng)村普及過(guò)程中，各地區(qū)政府都采取了因地制宜的政策并且建設(shè)有了初步進(jìn)展。其中河南、陜西、安徽等中部地區(qū)在農(nóng)村安防建設(shè)政策和投資力度都較大，建設(shè)效果也較顯著。

    據(jù)了解，近年來(lái)河南省在農(nóng)村安防政策上下了很大的力度，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)因素影響，農(nóng)村安防投資主要采取政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶自籌、企業(yè)捐助的方式，或是“政府墊資、群眾先用、有效再買”的方式促進(jìn)農(nóng)村安防的普及，同時(shí)對(duì)應(yīng)用產(chǎn)品進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，據(jù)了解，目前河南省超過(guò)80%的農(nóng)村和60%的用戶實(shí)現(xiàn)了技防覆蓋，截至2010年底，河南省農(nóng)村共安裝各類技防設(shè)施864萬(wàn)多套，行政村覆蓋率達(dá)到97.8%，自然村覆蓋率達(dá)到91%，其中建監(jiān)控系統(tǒng)10386個(gè)，727個(gè)農(nóng)村派出所建設(shè)了三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。

    安徽則結(jié)合本地農(nóng)村安防需求，以報(bào)警聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為主，監(jiān)控為輔助，并且在試行期間要求農(nóng)村90%以上的電力、水利、通信、油氣管線、重要物質(zhì)儲(chǔ)存庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施安裝防盜報(bào)警系統(tǒng)，同時(shí)輔以視頻監(jiān)控系統(tǒng)。而且在城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、重要交通路口等重點(diǎn)區(qū)域安裝了聯(lián)網(wǎng)報(bào)警視頻監(jiān)控系統(tǒng)，力圖將技防手段引入到農(nóng)村的安全防范中，加強(qiáng)農(nóng)村安全建設(shè)。

    相比之下，陜西省則提出了在2012年之前實(shí)現(xiàn)全省市、縣、村三級(jí)互聯(lián)、互通、互控的安防效用，截至去年有100多個(gè)行政村安裝了監(jiān)控探頭，有3300多個(gè)行政村、約75萬(wàn)農(nóng)戶安裝了警鈴，將農(nóng)村技防建設(shè)推入另一個(gè)階段。與之相鄰的山東省，據(jù)統(tǒng)計(jì)從2006年以來(lái)也籌資了5億多用于農(nóng)村的技防建設(shè)，此外江浙、廣東等地的農(nóng)村安防建設(shè)也陸續(xù)持以積極地推進(jìn)。

    總的來(lái)講，我國(guó)農(nóng)村安防建設(shè)主要以各地區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際農(nóng)村環(huán)境需求為導(dǎo)向，推出一系列農(nóng)村安防政策，目前西北邊區(qū)也已加強(qiáng)農(nóng)村安防建設(shè)力度，旨在逐步普及技防在農(nóng)村的應(yīng)用。而部分沿海或是中部經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)，如江浙等地開(kāi)始報(bào)警聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等更高技防手段的建設(shè)，而且農(nóng)戶的個(gè)體需求也與日增長(zhǎng)。