平安城市建設(shè)已經(jīng)起步 各地發(fā)展不均

    “如果從3111的4個試點城市開始算起，平安城市建設(shè)工作到現(xiàn)在應(yīng)該有6年多時間。2006年，第二批試點城市開始進入建設(shè)階段，到2007、2008年全國主要城市均進入規(guī)模不同的平安城市建設(shè)階段。2010年，全國主要城市進入了二、三期建設(shè)階段。”對于平安城市建設(shè)，北京先進視訊科技有限公司總經(jīng)理陸福明可以說感慨頗深，從2005年開始，先進視訊便參與了濟南、太原、溫州、長春等城市的“動態(tài)社會治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”。

    對于目前平安城市建設(shè)的情況，陸總用“廣泛開展、規(guī)模差距較大、投資不足、運營商參與、系統(tǒng)互聯(lián)互通難度很大”進行了簡單概括。

    廣泛開展，也就是說，目前平安城市建設(shè)已經(jīng)在全國主要城市推廣開來，從2004年6月開始，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。2005年8月，為了以點帶面，公安部進一步提出了建設(shè)“3111試點工程”，選擇22個省市，在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點。

    而2009年8月，全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用經(jīng)驗交流暨農(nóng)村技防工作河南現(xiàn)場會在鄭州召開。此次會議的召開，標志著報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)開始向廣大農(nóng)村地區(qū)全面推進，同時也標志著農(nóng)村技防時代的來臨。

    規(guī)模差距較大：平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領(lǐng)域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園，也包含流動人員、機動車輛、警務(wù)人員、移動物體、船只等。針對重要場所，如機場、碼頭、油庫、電廠、水廠、橋梁、大壩、河道、地鐵，需要建立全方位的立體防護。針對不同的目標群體，可提供報警、視頻、聯(lián)動等多種組合方式。將110/119/122報警指揮調(diào)度、GPS車輛反劫防盜、遠程可視圖像傳輸、遠程智能電話報警及地理信息系統(tǒng)(GIS)等有機地鏈結(jié)在一起，實現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生實時連動報警、犯罪現(xiàn)場遠程可視化及定位監(jiān)控、同步指揮調(diào)度，從而有效實現(xiàn)信息高速化。然而，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平的高低以及城市規(guī)模的大小，可以說平安城市建設(shè)規(guī)模也各有差別，目前，有些城市已經(jīng)完成平安城市的一期建設(shè)，開始向二、三期建設(shè)擴展，而有些城市平安城市建設(shè)則處于起步階段。

    投資不足：對于“平安城市”建設(shè)來說，產(chǎn)品的采購、工程項目的開展，系統(tǒng)維護費用等等都涉及到一筆不小的資金數(shù)目。資金是否落實也就直接關(guān)系到各項工程的開展以及系統(tǒng)后期的維護保障。對于很多城市來說，由于政府財政預(yù)算不足，目前平安城市建設(shè)已處于停滯階段。

    系統(tǒng)互聯(lián)互通難度很大：平安城市建設(shè)包括110/119/122報警指揮調(diào)度、GPS車輛反劫防盜、遠程可視圖像傳輸、遠程智能電話報警及地理信息系統(tǒng)(GIS)。然而目前，各個系統(tǒng)之間并沒有互聯(lián)互通，由此可能造成了資源的浪費。比如，在一條街道上有三個攝像頭，一個屬于公安局，一個屬于交管局，還有一個屬于城管部門。