近日，據媒體報道，有關部門將為“互聯網電視視聽節目”播出機構頒發“互聯網電視視聽節目許可證”。分析認為，該有關部門將為廣電市場的主管單位“廣電總局”。若消息為真，這將是廣電部門為了嚴肅國內視音頻節目市場管理，即制訂“網絡視聽節目許可證”之后的又一重大監管舉措，將為未來面向電視機終端的視聽節目行業的發展奠定基本法律框架。

    三網融合，網絡電視產業政策之后

    據悉，首批互聯網電視視聽節目許可證將有4張發放，除了CNTV與上海文廣百視通必然獲得許可證外，杭州華數在線、廣東電視臺也有可能獲得許可證。同時，業內對湖南衛視的相應網絡電視平臺“芒果”獲證也成樂觀態度。

    分析認為，廣電總局推出面向電視終端的互聯網視聽節目許可制度，主要是為未來三網融合條件下，國內視聽內容服務行業的發展奠定基礎框架。

    2010年1月，國務院召開專門會議，研究了未來三網融合市場的政策走向，并提出雙向進入、試點先行的具體政策，為國內緩慢推進了12年之久的三網融合產業步入快車道奠定了政策基礎。雙向進入的政策意味著通信網和互聯網在國家戰略層面已經獲得了進入廣電市場的政策支持，同時廣電系企業也獲得了運營包括基礎電信業務在內的通信和互聯網業務的政策支持。這也為網絡視頻落戶電視平臺確立了基本的政策方向。

    事實上，國家三網融合和網絡視頻、電視服務的管理政策一直落后于產業的實際發展。07年前后，廣電部門著手制定實施“網絡視聽節目許可證”制度之時，國內網絡視頻服務商已經達到三四百家。目前，“互聯網電視視聽節目許可證”制度的出臺也在國家網絡電視臺、互聯網電視產品上市之后。據統計表明，目前國內彩電市場具有網絡電視功能的產品滲透率已經接近60%。

    國內外研究機構紛紛認為，內容和內容的傳播途徑的分離是未來電視視聽產業的發展趨勢。為此，廣電總局也曾經在三網融合的基礎上，提出4C融合的概念，即通信網、廣電網、互聯網加內容的融合方式。因此，從廣電部門的一系列指導意見和研究結果可以看出，廣電部門在相應的新型服務市場管理上并不是無所作為，只不過是對全新的市場商業業態過早推出管制措施，難以避免制度制定的漏洞，所以才出現了網絡視聽服務管理規定出臺落后于市場發展的情況。

    互聯網電視視聽節目許可證影響行業發展

    對于國內蓬勃發展的網絡視聽行業、互聯網電視產品，廣電部門及時出臺“互聯網電視視聽節目許可證”制度，無疑是一個好消息，這將使這一領域的市場服務行為、產品技術標準獲得國家法律意義上的規范標準。

    目前，雖然國內網絡電視產品盛行，但是不同產品差距大、功能不一致、內容服務匱乏，甚至不排除大量非法的、盜版和色情內容滲透網絡電視終端，給網絡電視產業的長遠發展，尤其是消費者的現實切身利益造成了巨大的隱患。研究數據表明，消費者購買網絡電視后基本不使用該功能的比例高達七成，三成以上消費者又被欺騙的感覺。

    隨著國家網絡電視服務機構的建立和網絡電視視聽服務許可證制度的實施，這一情況有望根本改變。業內人士表示，廣電總局已經做出要求全國范圍內有實力的電視內容制作和供應商要積極推進利用網絡技術手段的電視傳播服務的研究、準備和實施，培養若干基于網絡新媒體平臺的電視節目供應商，搶占三網融合的內容制高點、新媒體產業的制高點、國家輿論導向的制高點。09年12月國家網絡電視臺的正式登場，即意味著這一政策的階段性成果。

    網絡電視視聽服務許可證制度制度的進一步實施，將有利于推動以網絡為傳播途徑，電視為終端的視聽節目服務產業的健康發展，做到網絡電視節目“有所能看”“有所不看”，網絡電視服務“有所依據”，消費者網絡電視選購價值“有所保障”。

    分析認為，網絡電視視聽服務許可證制度的推出，意味著網絡電視將被迫向所有擁有許可證的服務平臺開放，同時不具有許可證的服務和視頻節目將不得落戶電視終端。這將是消費者購買互聯網電視之后真正實現有所看，甚至能夠取代傳統廣電有線電視服務。據悉，目前僅國家網絡電視臺就能提供五十余套，包括央視二十個頻道和地方衛視三十個頻道、教育頻道的電視節目內容服務。