威海火炬高技術產業開發區是國務院批準，由國家科技部、山東省政府和威海市政府共同創辦的國家級高新區，是全國三個火炬高新區之一。高新區總面積120平方公里，轄1個鎮、2個街道辦事處，57個行政村、16個居委會，總人口26萬。經過18年開發建設，威海高新區已成為高新技術產業聚集、自主創新能力快速提升、經濟外向度不斷提高的投資熱土，躋身全國首批創建創新型科技試點園區。

    與其他市區相比，威海高新區的社會治安管理面臨高新技術企業多、高等院校和科研院所多、重點治安保衛單位多、流動暫住人口多的“四多”特點。由于社會治安局勢復雜，警力不足，前些年區內刑事和治安案件發案不少，公安干警疲于應對接出警。發展是第一要務，穩定是第一責任。為此，高區黨工委、管委決定，從2007年起，分三步全面推進技防設施建設。第一步：2007年實現建成區動態監控系統建設全覆蓋；第二步：2008年實現鎮、街道辦事處動態監控系統建設整體升級；第三步：2009年實現動態監控系統建設“村村通”。

    到2007年底，區內主要干道、規模以上企業周邊及內部、學校周邊及內部、公共聚集場所和重點要害部位，全部安裝了動態監控設施。區管委先后投資2000多萬元，新建了古寨、初村和金海灘三個派出所，建成了區公安分局治安動態監控中心和臥龍、古寨、初村三個派出所動態監控平臺，實現了警務區、派出所和公安分局動態監控系統三級聯網，大大提升了轄區社會治安防空能力和刑事案件偵破效率。

    為確保技防建設“村村通”工程順利實施，高區管委把農村技防建設納入經濟社會發展規劃，作為社會主義新農村建設工作的一項重要內容，列入年度目標績效考核。制定下發了《關于加強技防設施建設的意見》，統一監控系統硬件和軟件標準，對各部門在技防建設中的職責進行明確分工。

    技防建設的最大難題是資金，建設和運行的費用投入較大。資金從哪里來？為解決這一問題，高區在怡園街道辦事處進行試點的基礎上，采取“五個結合”的方式，使技防建設“村村通”工程迅速推開。一是與舊村改造相結合。按照“誰開發，誰投資”的原則，把技防設施建設納入舊村改造整體規劃，由開發商出資，與回遷房建設同時設計、同時施工、同時驗收。畢家疃、西澇臺等12個村通過這種辦法安裝了動態監控設備。二是與部門包村相結合。由包村機關部門和事業單位籌措資金，為15個經濟困難村安裝了動態監控設備。三是與黨員現代遠程教育系統建設相結合。依托農村黨員遠程教育網絡，實現遠程教育和動態監控系統二網合一，有3個村通過這種方式，完善了動態監控設施。四是與企業幫扶困難村相結合。鼓勵經濟實力雄厚的企業參與新農村建設，有16家企業給幫扶村安裝了動態監控設備。五是與富村幫扶困難村相結合。引導建成區畢家疃、后峰西等經濟強村，對口幫助部分困難村安裝了動態監控設備。

    只有將全區布設的5569個監控探頭全部納入公安網絡平臺，實行統一調度、實時掌控，才能提高動態監控系統的共享度和利用率。但這需要一大筆網絡運行和維護費用。誰來為這筆費用買單？威海高新區探索了四條途徑：一是公開競標。以鎮、街道辦事處為單位，通過招投標的方式選擇網絡運營商，降低運行成本。二是分級負擔。與公安監控平臺和監控中心聯網的費用，分別由區和鎮、街道辦事處財政承擔，減少農村和廠企的負擔。三是“誰投資，誰受益”。布設在企業、工業園區和經營網點及周邊區域的監控費用，由受益單位承擔。四是改造升級。高標準、高質量地建設了分局動態監控中心和三個派出所動態監控平臺，實現了轄區村、派出所和公安分局動態監控系統三級聯網，全區農村監控探頭

    聯網率達到96.5%。

    為配合農村技防建設“村村通”工程的實施，充分發揮監控系統的作用，威海高新區管委建立了四項工作機制：一是動態監控與治安巡邏聯動機制。依托臥龍、金海灘等派出所和巡警大隊，整合轄區22個村的50多名巡邏隊員，成立了5支村際聯合巡邏隊，實行“五統一”管理，使“游擊隊”變成“正規軍”，更好地發揮了作用。二是動態監控和研判機制。對案件多發地段和多發時段實行動態集中觀察。如商場發生盜竊案多時，就部署探頭集中監控商場；森林火災多高發時期，就把探頭指向山林。三是督導檢查機制。堅持日常檢查和突擊抽查相結合，確保各單位動態監控系統正常運轉。四是獎勵機制。專門設立安泰專項獎勵基金。到目前，通過動態監控系統查獲違法犯罪嫌疑人138名，給值班有功人員發放獎金2.8萬余元。

    動態監控系統在平安高區建設中發揮了重要作用。在偵破2008年“11·26”殺害出租車司機案件中，通過調取初村鎮院下村的動態監控資料，及時發現了線索，僅兩天時間便將犯罪嫌疑人全部抓獲。

    下一步，威海高新區將在已經實現在動態監控“村村通”的基礎上，加快實現重點機關事業單位“家家通”，規模以上企業“廠廠通”，居民小區“區區通”，初中以上學校“校校通”，大型商場超市“店店通”，為建設平安和諧高區，服務經濟發展，營造良好的社會治安環境。