2008年，中國IPTV市場在中國電信的大力推動下，實現了用戶數的飛速增長，同比增長率達到100%，同時也拉動了IPTV設備市場的增長。在免費和捆綁套餐的營銷推動下，上海、浙江、福建、廣東等地區IPTV用戶數已初具規模，然而，電信運營商在IPTV方面仍然盈利艱難。全球經濟環境惡化、金融危機來襲的2009年，電信運營商在IPTV推廣方面的資金與資源的持續投入將迎接考驗。如何保證IPTV市場的可持續發展已成為整個IPTV產業共同面對的問題。

    政策環境有望迎來進一步突破

    2008年1月，《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》出臺。然而，由于缺乏后續的具體法令、措施、條例，在IPTV的近期發展中發揮的作用微乎其微。

    2009年，“三網融合”的時機正在走向成熟。隨著中國大部制改革的推行，“三網融合”將迎來良好的發展機遇，實現“三網融合”穩步發展，解決制約“三網融合”的標準化、市場準入等問題。與“三網融合”相關的具體政策將進一步出臺，政策環境有望迎來進一步的突破。

    市場運營從粗放推廣到精細營銷

    2008年，相對于中國網通的沉寂，中國電信在IPTV方面的發力，引領了整個IPTV市場的成長。上海電信在“IPTV歡樂體驗”的免費促銷推動下，用戶數一路飆升，預計到2008年底，用戶數將達到70萬。浙江、福建、江蘇、廣東等地區的推廣方式與上海電信基本一致。隨著用戶規模的形成，電信運營商的推廣將不僅僅停留在免費和低價促銷階段。對于用戶消費行為、使用習慣等細節的研究將有助于電信運營商進一步了解用戶需求與期望，從而面相不同細分用戶群體有針對性進行營銷，IPTV將進入精細化營銷時代。

    業務內容進一步體現差異化優勢

    2008年奧運商機為IPTV的發展提供了展示平臺，用戶對IPTV業務的認知度不斷提高，對IPTV的回放、點播等差異化功能的美譽度不斷提高。2009年，用戶數量的不斷增長將吸引更多的內容與服務提供商進入IPTV領域，基于IPTV所獨有的點播、回放功能，開發更具特色的音樂、影視、游戲、公共服務等節目內容。IPTV與數字電視的競爭將著重強調產品內容與功能的差異化，從而在市場競爭中處于優勢地位。

    行業應用向縱深化發展

    中國IPTV市場在短期內難以實現用戶數的井噴增長，以UT斯達康、中興通訊(000063,股吧)、華為為代表的設備商在IPTV系統設備方面的研發不斷深入，基于IPTV的業務功能，不斷開發出面向行業用戶的應用內容。UT斯達康將注意力轉向視頻監控市場，遼寧本溪平安城市視頻監控項目揭開了UT斯達康的轉型序幕。中興通訊推出“網絡視訊”系統，融合了視頻監控、會議電視直播、可視通信、廣告投放等多種業務形式，向家庭用戶、中小企業、行業客戶提供各種豐富多彩的業務：在江蘇為企業用戶提供視頻監控、在湖北支持黨員教育、在重慶提供包括全球眼、IPTV在內的統一視訊的綜合應用。2009年，IPTV的行業應用范圍不斷拓展，以行業應用為市場突破口，加速區域布局，從而拉動當地公眾用戶市場的增長。