順應(yīng)三網(wǎng)融合大趨勢，促進IPTV發(fā)展是個系統(tǒng)工程，需要政府和市場各負其責(zé)，相互協(xié)作。政府“有形之手”和市場“無形之手”各有其作用邊界，市場機制是基礎(chǔ)，政策機制是保障。在全球IPTV快速發(fā)展和我國加快推進工業(yè)化和信息化融合的大環(huán)境下，需要在充分利用市場機制作用的基礎(chǔ)上，強化三網(wǎng)融合政策的制度效應(yīng)、立足IPTV的規(guī)模效應(yīng)、培育電信和廣電的競合效應(yīng)、推進數(shù)字電視等新媒體的集群效應(yīng)，以有效促進我國IPTV產(chǎn)業(yè)進一步持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

    1.強化制度效應(yīng)，修訂《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》分類發(fā)放標準，擴大IPTV對內(nèi)開放范圍，制定互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄，做好IPTV發(fā)展的制度化、規(guī)范化工作，統(tǒng)籌促進三網(wǎng)融合相關(guān)政策，實現(xiàn)政策功能有效協(xié)同，消除制約三網(wǎng)融合的體制性障礙和政策性因素。

    2.立足規(guī)模效應(yīng)，以規(guī)劃為導(dǎo)向，上下結(jié)合，重點突破，擴大IPTV應(yīng)用范圍和市場規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)化運營。以三網(wǎng)融合為目標，推進IPTV產(chǎn)業(yè)化運營。廣電部門增加IPTV牌照申請的范圍和牌照數(shù)量，為國有電信企業(yè)增發(fā)全國性IPTV運營牌照。同時，須快速處理有關(guān)IPTV業(yè)務(wù)的申請且不能無故駁回申請。鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資IPTV相關(guān)數(shù)字內(nèi)容提供企業(yè)，提高IPTV數(shù)字內(nèi)容的供給能力。

    3.培育競合效應(yīng)，依法監(jiān)管IPTV市場不正當(dāng)競爭行為和壟斷(尤其是行政壟斷)行為，鼓勵電信、廣電等運營主體加強技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場以及戰(zhàn)略等層面的合作。

    4.借助電信企業(yè)的運營經(jīng)驗和資本，推進數(shù)字電視接入網(wǎng)建設(shè)和骨干網(wǎng)改造，加快數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化步伐，與IPTV等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)共同做大數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)市場。