公安部科學技術信息研究所 申力揚 王鶴

    一、安防行業現狀

    （一）行業規模

    1．產值
   
    日本“防范設備協會”2007年統計的數據表明，2007年日本安防產品行業的市場規模為12998億日元，將近13億日元（圖1），比2006年增長了5.6%，繼續呈上升趨勢。其中，報警服務業為5245億日元，比2006年增長了4.1%，；安防工程商為1039億日元，比2006年增長了7.8%，安防產品制造商為6714億日元，比2006年增長了6.5%。

    圖1 2002年至2007年安防產品行業市場規模（億日元）

    編注：柱形圖上部為報警服務公司的營業額、中部為安防工程商的營業額、下部為安防產品制造商的營業額

    此外，日本警察廳生活安全局生活安全規劃科在《2007年保安業概況》中指出，2007年保安業的總產值為35634億日元，比2006年增長了0.4%（圖2）。

    圖2 2003年至2007年保安行業各年總產值

    安防產品行業總產值與保安業的總產值中都包括了報警服務業的產值,以2007年數據為例計算，報警服務業的產值在兩個行業的總產值中分別占40.4%和14.7%（表1）。

    表1 報警服務業在安防產品業及保安業中所占比例

    2．企業數

    （1）制造商

    與上一年沒有變化。

    （2）報警服務商

    日本警察廳生活安全局生活安全規劃科于2007年對警備業進行的統計數字（圖3）表明，截止2007年12月底，日本共有787家報警服務公司，比上一年減少了19家，下降了2.4%。

    圖3 2003年至2007年報警服務公司數量變化

    （二）安防行業的服務

    據日本警察廳生活安全局生活安全規劃科的統計，報警服務公司為約201.4萬個設施提供著報警服務（表2）。

    表2 報警服務公司的基地局及服務對象設施情況

    1. 報警服務公司的規模

    如前所述，截止2007年12月底，日本目前有787家技術保安公司，他們共擁有基地局1037個，平均每家報警服務公司有1.3個；共擁有待機所9915個，平均每家報警服務公司有12.6個；共擁有保安員34891人，平均每家44.3人；共擁有專業巡邏車15476臺，平均每家公司19.7臺；共擁有保安對象設施2014223個，平均每家公司承擔2559.4個設施。 

    表3 每家報警服務公司擁有的基地局及報警服務對象設施數字

    2. 報警服務公司快速反應系統的裝備情況

    根據日本警察廳生活安全局生活安全規劃科2007年的統計，平均每家公司的服務對象為2559個防護對象設施，比上一年增加了232個，增長了9.1%；平均每一待機所對應203個防護對象設施，比上一年增加了14所，增長了6.9%；每一名專職保安員對應58個防護對象設施，與上一年相同；每一臺專用巡邏車對應130個防護對象設施，比上一年增加了7個，增長了5.4%。

    以2003年的數字為指數100，2003年至2007年的5年間指數增長最多的為64點，最少的24點，總體呈現出增長態勢。

    表4 報警服務公司快速反應系統的裝備

    （三）行業團體

    1．日本安防設備協會

    日本安防設備協會的宗旨、歷史、會員單位的定義及性質等情況，請參見《2007年年鑒》的有關部分。該協會的組織結構圖如圖4所示。

  圖4 日本安防設備協會組織結構圖

    日本安防設備協會在警察廳的指導下，于1992年2月開始致力于培訓安防設備士及資格認定考試的事務，并努力提高安防系統的技術水平。該協會主要從事以下幾項事務：

    •圍繞安防產品行業及其安裝方法開展調查與研究，并普及其研究成果；

    •檢測安防產品性能；

    •對從事安防系統設計、安裝、維修管理的人員進行必要的培訓、指導；組織實施技術鑒定考試，對考試合格者頒發安防設備士資格證書；

    •開展宣傳安防產品、促進安防產品普及的活動；

    •出版有關安防產品的書籍；

    •與政府有關部門及有關團體合作開展活動。

    日本安防設備協會2008年度的協會會長（理事長）是三菱電機股份有限公司的總裁下村節宏。根據該協會2008年7月的最新統計資料表明，會員單位共有334家，比上一年增加了兩家。正式會員111個、準會員205個，特別會員10個團體，贊助會員8個團體。

    日本安防設備協會于2004年6月通過了“制定三年中期計劃”的方案，并于2005年開始執行，因此，2008年是第二個“三年中期計劃”開始的第一年。另外，2008年也是“優良安防器械審批制度”開始運作的第一年。日本安防設備協會于2008年度開展的各項活動情況具體如下：

    （1）業務部門

    •統計調查日本國內有關安防設備器械的情況；

    •研究并普及安防設備器械與安防系統。具體表現在：繼續調查研究地方上的安全措施；加強出入管理器械的普及活動；審查并研究有關監視系統的情況；進一步研究安防照明系統并積極進行宣傳活動；通過《安防指南手冊》提高人們的安防意識及推廣安防設備產品;

    •開展“汽車及摩托車等防盜手段”的調查研究工作。

    （2）技術部門

    •開展安防產品信賴度的調查。具體工作內容是：追蹤調查警報系統發生誤報的原因及解決方法；調查經常因操作不當發生的誤報設施;

    •全面改進技術標準。具體工作內容是：重新規定SESE的各標準；繼續審議傳感器報警燈的有關新標準；審議修改有關被動式紅外線探測器的標準；審議出入管理系統LAN對應的數據格式是否要標準化；制作完成RBSS制度的認定標準書;

    •推動施工標準的制定工作；

    •開展該協會有關技術標準的整理、普及與支援工作；

    •開展與國際標準有關聯的諸項工作。例如，調查有關國際標準的技術動向、與海外技術人員進行交流；進行技術標準的英文翻譯等。

    （3）其他

    協會多次舉辦有關方面的講座、出版會刊等。除此之外，協會還積極推進地方協會的設置進程，并強化與其合作關系；舉辦安防設備士（業）協會的全國大會；與有關業界團體攜手開展合作業務等。

    2．安防設備士協會

    （1）關于安防設備士及綜合防范設備士

    •安防設備士

    安防設備士是日本國家公安委員會認定的事業，是普及安防產品及運用專業知識推斷犯罪分子進行犯罪的目標并事前對其采取對策的專家。安防設備士資格不屬于國家資格，但由于資格證書不采取更新制，因此一旦取得，將終生有效。安防設備士的資格考試由日本安防設備協會組織實施，截至2008年3月為止，日本共有16531名安防設備士，比上一年增加了1485名，增長了10%。此外，警方也期待著安防設備士在評估安防設備及參與有關安防活動等方面發揮積極作用。

    只有在學完日本安防設備協會組織實施的安防設備士培訓講座后，才有資格申請參加安防設備士的資格認定考試。安防設備士的資格考試每年舉行4次，科目分基礎知識測試及應用技能測試兩部分。

    •綜合防范設備士

    綜合安防設備士資格是于2001年4月設置的，是比安防設備士具有更高業務水平的最高級別的資格，即作為安防設備的專家，具有安防設備的有關專業知識、綜合應用能力及處理問題的應對能力，通過由警察廳管轄的日本安防設備協會組織實施的認定考試。截至2008年3月為止，日本共有232名綜合安防設備士，比上一年增加了44名，增長了23.4%。

    綜合安防設備士的資格考試每年舉行1次，分為初試和復試（即面試）兩個步驟，只有通過初試的人才能進入復試。有關考試資格的情況如表5所示。

    表5 綜合安防設備士的考試資格

    •取得安防設備士資格6年以上

    •有實際經驗者 B（講座審批資格考試）

    如表5所示，初試資格分為兩種，一種是取得安防設備士資格3年以上的人參加筆試，通過后進入復試；另一種是取得安防設備士資格6年以上并有實際經驗的人，可以選擇“講座審批資格考試”的方式進行初試，合格后進入復試。“講座審批資格考試”這種考試方法是于2007年引入綜合安防設備士的資格考試中的。其內容是，提交書面資料，審批通過后接受為期三天的培訓，之后就可進入復試。有實際經驗者指的是，獲得過有關機構的表彰、在有關機構任教或擔任職位的人員。復試合格者將獲得綜合安防設備士資格。

    圖5 安防設備士及綜合安防設備士全國分布圖

    •安防設備士及綜合安防設備士全國分布圖

    在日本國內登記注冊的安防設備士及綜合安防設備士的全國分布情況，參見圖5。

    （4）安防設備（士）協會分布圖

    截至2008年7月為止，日本各地的安防設備協會共有32個，比上一年增加了6個，增長了23.1%（圖6）。

    圖6 防范設備（士）協會分布圖

    3．其他相關行業團體

    除在《2007年年鑒》中提到的一些相關行業團體外，還有以下一些行業團體：

    全國安防協會聯合會（http://www.bohan.or.jp/）

    東京安防協會聯合會（http://www1m.mesh.ne.jp/TOBOREN/）

    都市安防研究中心（http://www.jusri.or.jp/index.htm）
   
    公共政策調查會（http://www.cpp-japan.org/）