一、 項目背景

　　隨著社會經濟的快速發展以及人民生活水平、消費支付能力的提高，各種娛樂場所消費市場迅猛發展。由于娛樂場所人員眾多繁雜，因此有必要強化娛樂場所的安全管理措施。公安機關通過對各娛樂場所實施隱蔽式遠程圖像監控管理，變被動式接警處理為主動式監管，不僅可以大大緩解警力不足的問題，對于吸毒、聚眾鬧事等違法犯罪行為起到一定的震懾作用，而且，必要情況下的圖像資料的錄像保存還可以作為公安機關對于犯罪認定和處理的有效依據。

　　因此， 國務院 13 日頒布的《娛樂場所管理條例》規定 要求：在條件具備的情況下，各公安局要組織實施區管轄范圍內的娛樂場所以及其它治安事件易發場所的圖像遠程監控。

　　傳統的遠程圖像監控模式通常在監控點和監控中心之間敷設光纜作為傳輸通道，光纜兩端接光端機作為視頻 / 光信號轉換設備，監控點攝像機攝取的視頻圖像通過光端機轉換成光信號并通過專用光纜傳送到監控中心，在監控中心再通過光端機將光信號還原成視頻圖像信號在監視器上顯示。但是，上述基于專用光纜 + 光端機的遠程監控模式的最大弊端就是：造價昂貴！

　　針對以上擬實施的公安機關對各娛樂場所的遠程圖像監控管理，由于各娛樂場所分布點多而面廣，如果按照以上模式組建遠程監控系統，則需要在每個娛樂場所和公安分局監控中心之間敷設一條專用光纜，其高昂的造價決非各娛樂場所或公安機關所能承受。因此，我們根據上級文件指示精神，在滿足相關功能要求的前提下，對目前市場上通用的各種監控模式進行深入的分析比較，希望找到一種經濟可行的遠程圖像監控管理的實施解決方案。

二、 基于網絡視頻服務器的遠程圖像監控管理系統

　　網絡視頻服務器是最近幾年才面世的第三代全數字化遠程視頻集中監控系統的核心設備，屬于最新一類的數字化監控產品，利用它可以將傳統攝像機捕捉的圖像進行數字化編碼壓縮處理后，通過局域網、廣域網、無線網絡、 Internet 或其它網絡方式傳送到網絡所延伸到的任何地方，千里之外的網絡終端用戶通過普通電腦就可以對遠程圖像進行實時的監控、錄像、管理。網絡視頻服務器基于網絡實現動態圖像實時傳輸的特點，使得以往必須局限在區域范圍的圖像監控系統，變成可以不受時間與地域的限制。

　　在本系統核心設備選型中，我們之所以最終選擇網絡視頻服務器，主要是考慮到：通過它可以將模擬圖像數字化處理后基于寬帶 IP 網絡進行傳輸并最終達到監控中心，由于目前城市寬帶網絡的無所不及，因此本系統可以借助于現有公有網絡資源實現圖像的遠程監控管理而無須專門鋪設造價昂貴的光纜網絡。

　　但是，由于目前市場上各種網絡視頻服務器設備種類繁多，功能及性能差異較大，為慎重起見，在設備品牌及規格選擇過程中，從系統的實際應用需求出發，結合單位內部的實際情況特點，我們確定了以下系統總體設計以及設備標準要求：

1 ． 轄區各娛樂場所根據實際情況，在出入口等敏感地點設置 1 個固定式監控攝像機用于區公安局遠程監控需要。
2 ． 考慮到絕大多數娛樂場所已建立內部監控系統，為節約各娛樂場所在系統設備上的投入，原則上可利用原有監控攝像機。

3 ． 各娛樂場所配備一臺單路或多路的網絡視頻服務器，用于將指定模擬圖像進行數字化壓縮并上傳。

4 ． 各娛樂場所利用寬帶網絡作為數字壓縮信號的傳輸載體，從經濟適用性方面考慮，建議各娛樂場所申請中國電信包月制普通寬帶 ADSL 線路。

5 ． 目前普通寬帶 ADSL 線路的理論上行帶寬 512K ，下行帶寬 2M ，但實際測試的上行帶寬僅 300 多 K ，為保證圖像的遠程監控效果，我們要求選定的網絡視頻服務器必須在保證圖像質量的前提下（即達到 352*288 分辨率， 25 幀 / 秒 / 路的圖像質量效果），每路數字化壓縮后的圖像占用帶寬不超過 300K 。

6 ． 由于普通寬帶 ADSL 線路采取動態 IP 接入方式上連 INTERNET 公網，因此網絡視頻服務器廠商應該能夠提供基于動態 IP 寬帶網絡的遠程視頻監控解決方案。

7 ． 選定的網絡視頻服務器設備必須具備公安部相關管理部門的檢測報告以及產地所在省公安廳的生產許可證

8 ． 監控中心公安局通過一條專線用于接收遠程各娛樂場所上傳的監控圖像。

9 ． 監控管理人員以公安分局治安大隊相關人員以及相關主管領導為主，考慮到多數人的電腦操作能力，監控管理軟件應簡便易用，多個用戶可分別監控各自需要的圖像畫面或同時監控同一地點的圖像畫面而不會出現網絡堵塞。

10 ． 監控中心任意客戶端電腦在授權范圍內都可以對轄區各娛樂場所圖像點實施集中的、實時的監控，在需要的情況下，可以對監控圖像進行存儲錄像，可以隨時查看所保存的任意時間、網點的錄像資料。