2005年,公安部決定進行“3111”工程的建設試點，隨后，各地加快了平安城市的建設步伐，城市的監控系統成為“平安城市”創建中的重要環節。

    遼寧省撫順市采用全網絡化和全數字化的H3C iVS IP智能監控解決方案，建成了覆蓋全市的網絡化動態視頻監控系統，在平安城市的建設中做出了有益的探索。

創建平安城市，構建和諧社會

    早在2004年，撫順市在全省就率先實現了三臺合一指揮系統，指揮中心的接警員主要是通過轄區內報警人的語言敘述來判斷并調度警力，但這樣經常會由于一些頑童或者不負責任的市民行為，無謂的增加報警中心對無效報警的受理量，據統計，每天報警中心所接收的有效報警量不足總報警量的5％。

    2006年，遼寧省公安廳制定下發了《關于開展科技創安工程建設，構建治安動態視頻監控系統的實施意見》，按照和諧發展、突出重點、人技結合的原則，撫順市公安局結合本地實際工作的需要，經市委市政府同意，進行了集打擊、防范、控制和管理為一體的多層次全方位的動態視頻監控系統建設。

    為了確定建設方案，撫順市公安局先后與國內知名廠商進行了技術方案討論，在學習和借鑒省內外經驗的基礎上，了解和掌握了國際國內外最新技術成果，最終確定了基于IP專網的監控建設方案。

    撫順市目前已經成功實施了視頻監控系統與原有的三臺合一系統的整合，形成了公安綜合指揮監控系統，將110報警、其他求助電話報警和網絡化頻率資源進行整合，提高了視頻資源在實施打擊過程中的使用效率。

城市監控 保城市平安
    撫順市的動態視頻監控系統建設的總體目標：完成全市1個市局中心、8個分局級二級中心，包括城市出入口、重點交通路口、案件多發區、金融商業區、重點單位等1064個重點監控點的建設以及城市和農村的45個派出所三級中心600個監控點建設。

    通過視頻監控系統的建設，實現對重點公共區域和商業區域的安全管理，建立統一的管理指揮調度中心，實現視頻信息的縱向管理和橫向共享，從而提升整個城市的管理水平。

選擇最優伙伴
    對撫順市視頻監控這個項目，遼寧省公安廳科技處高度重視，組織撫順市公安局的相關同志到全國進行考察和學習，通過對相關產品的調查研究，結合撫順的實際需要，，最終選擇了H3C公司的產品和解決方案。主要原因有：第一、監控范圍更廣：H3C公司的產品和解決方案完全是基于網絡化和數字化，能夠滿足現代大規模密集視頻監控的需要；第二、實時高清的圖像質量：城市安防尤其是對于公安作為第一使用單位，對于圖像的清晰度和質量要求比較高，H3C iVS IP 智能監控解決方案采用了一次編碼，避免了傳統監控系統因為多級級聯而造成的圖像質量急劇下降，可以最大限度地還原圖像的真實情況；第三、先進的系統架構：借鑒NGN（Next Generation Network）電信網的設計理念，采用媒體流承載處理和控制分離的機制，具備良好的可擴展性，可支持成千上萬路的大規模監控等。第四、專業可靠的海量存儲：按照公安部和國家的有關規定每個攝像頭的攝像資料必須保持15天以上，長時間內保存海量視頻資料一直是監控面臨的挑戰，而 H3C iVS智能監控系統支持網絡存儲和本地緩存兩種高可靠存儲模式，滿足公安對海量數據的存儲需求的同時，進一步強化了存儲系統的可靠性。第五、簡潔、高效建設方式：采用EPON無源光網絡接入方式，節省成本，故障定位方便，易于維護管理。

應用效果

可視化接警 提高警務工作效率

    H3C iVS IP智能監控解決方案為撫順市構建了一個公安動態視頻監控系統，創新性地將三臺合一的公安指揮系統和網絡視頻監控系統充分融和，提高了視頻資源在實時監控過程中的使用，大大提高了警務工作的效率和實時打擊的能力，加強了各級接出警部門的協同作戰和指揮能力。

    整個系統分成三個部分，一是基于全市的視頻網絡；二是在全市的所有桿狀物，包括路燈桿、電線桿進行統一地理信息系統標識規劃，并在桿狀物上做統一的7位數字編碼，由于每個桿狀物直線距離之間不超過15米到20米，這樣就能把撫順市所有的區域最大限度的能定位一個相對精確的位置；第三，原有的三臺合一地理信息系統，通過對三個系統的統一管理和數據共享，形成了撫順市綜合可視指揮調度系統。報警人（尤其是外地人）在緊急情況下無法很準確的說出所處的具體位置時只要讀出桿狀物上的7位編碼，接警員把7位編碼輸入到報警系統里，立即就能在接警臺的地圖上確定報警人的位置，通過網絡化的視頻資源能直接觀察到現場情況，并在最短時間內分析案情或災情，調度警力、掌控事態發展，真正實現了IP智能監控系統與“接警出警、指揮調度、三臺合一”系統的聯動。

社會資源信息共享 提高城市的管理水平

    為了實現不同警種與不同部門之間的配合，撫順市把資源共享作為在建設視頻監控系統時考慮的核心問題，整個監控系統不僅考慮到為公安的交警、刑警、治安提供服務，還要為城市管理、交通管理、水務管理等其他政府職能部門提供視頻資源，將公安治安視頻監控系統和社會層面視頻監控系統相實現資源整合，互聯互通、信息共享，建成一套既能為公安服務，也能為城市管理保障提供服務的視頻監控系統，提高對對綜合性復雜突發事件的處理應對能力，從而構建一個穩定安心的生活社會環境。

多級網絡化可視指揮 優化警務流程

    通過iVS IP智能監控系統，將原來只局限在市公安局指揮調度中心的數據信息通過視頻網絡變成面向各分局和派出所的多級開放，使整個警務鏈條上的警務單位都能獲得相應的信息支撐和資源。

    比如在傳統的日常警務處理工作中，巡警接到命令抓獲犯罪嫌疑人，會立即將其押送的就近的派出所或刑警隊，而所隊此時才得知轄區發生了案情。現在，報警發生的同時，所隊即可得知轄區內發生了案情或緊急事件，可以與巡警同時出警。通過此類智能聯動可以不斷優化警務流程，提高工作效率，大大加強打擊犯罪的力度。

    撫順市已經完成了一期工程中500個監控點的建設，成功的實現了基于全市網絡的可視指揮調度系統。大大降低了社會治安案件和刑事案件。刑事治安案件比往年同期下降了33％，同時，對市民不文明行為起到了很好的監督和管理作用。

    目前，撫順市正在和H3C公司合作，進行針對前端視頻源的開發和建設，包括人的行為分析、人像識別、電子畫像、車牌識別等更高科技含量的動態識別系統，以提高系統的智能化水平，通過人防和技防的緊密結合最大限度的實時掌控和了解在城市發生的情況，提高撫順市整個視頻監控系統的使用效率。通過將先進的iVS IP智能監控技術和完善的城市管理水平相融合，撫順市正在將“平安”送到千家萬戶。