摘要：我國道路交通管理系統中的“電子警察”是隨著科技的發展而產生的，是一個時代的產物。它作為現代道路交通安全管理的有效手段，可以迅速的監控、抓拍、處理交通違章，迅速的獲取違章證據，提供行之有效的監測手段，改善城市交通擁堵現象起了重要作用，它已成為道路交通管理隊五中必不可少的重要一員，以充分發揮它的準確、公正的執法作用。

　　目前，在我國城市道路交通管理領域內“電子警察”一詞已經得到了廣泛使用。但作為一個時代的產物，在字、辭典中無法查詢或者檢索到與其相關的定義和解釋。自“電子警察”一詞誕生至今，隨著城市道路交通監測監控技術的發展，其內涵與外延都發生了很大的變化。

　　一、“電子警察”的內涵和種類

　　所謂“電子警察”就是道路交通違章自動取證處罰系統，作為ITS(智能交通系統)的一個全新應用，在城市道路交通的管理當中扮演著越來越重要的角色。 “電子警察”的主要功能和產品包括：車輛闖紅燈監測儀、車輛超速檢測儀、車輛逆行違章檢測儀、道路卡口系統、車牌自動識別系統、城市道路綜合監控系統、 122交通報警系統和城市道路綜合監控系統。

　　“電子警察”有三類：第一類是膠片相機；第二類是數碼相機；第三類是視頻監控系統。 “電子警察”在開啟時，如果紅燈方向行駛的車輛超過了。停車線，停車線上的感應線圈將給自動拍攝系統傳遞信號，相機會將違章車輛違章的情景和牌號拍下來。 “電子警察”每天可以抓到30多輛違章車輛，最少也能抓到10多輛。

　　二、“電子警察”信息系統的應用效果

　　“電子警察”的應用是道路交通管理中體現“科技強警”的一項重要舉措，它一方面能夠緩解日益繁忙的交通勤務管理與警力嚴重不足之間的矛盾，同時在一定程度上消除了道路交通管理在時間和空間上的“盲點”，有效地抑制了機動車駕駛員的違章行為。實踐證明，“電子警察”的應用取得了良好的社會效應，不但改善了交通效率，對道路交通事故的降低也起到了積極的作用。幾年來，一方面“電子警察”在技術上不斷改進，功能上不斷完善，性能上不斷提高，逐漸成為一種成熟產品；另一方面，在管理上采取了一系列措施，使得“電子警察”的應用日趨完善，逐漸成為道路交通管理隊伍中重要的一員。

　　三、從北京市、上海市、廣東省、福建省、重慶市、沈陽市“電子警察”的建設、發展和實踐，看全國“電子警察”的應用效果

　　“電子警察”在我國的出現可以追溯到上世紀八十年代。1988年北京市率先從意大利引進了兩套電子監控設備，這兩套設備采用的是傳統的照相技術，受人為因素干擾很大，實際應用作用不大，但它的引進開創了中國使用電子監控設備的先河。

　　1993年我國開始自行研制電子監控系統并正式采用模糊視覺技術;到1996年，成型產品正式生產，成像系統是黑白片，無法反映紅綠燈的變化情況，所以失誤率比較高。據說，當時拍攝的100張照片中能用的不過三兩張，有效率達不到2％；2000年，隨著彩色攝像機研制成功并投入使用，彩色攝像機能夠準確地反映出紅綠的變化，同時視頻技術進一步成熟，由單一的監測闖紅燈發展到同時監測闖紅燈、超速、逆行、走公交專用道、不按規定走出入口等7種功能，所以準確率大大提高，達到85％左右。

　　目前，北京的機動車已達200余萬輛，交管局6000多名民警每天要對近2萬起路面違章進行執法，工作量相當之大。這當中闖紅燈，尤其是夜間闖紅燈違章的不在少數。“我闖紅燈了”，相信絕大多數司機對那一瞬間都會“心知肚明”。但主動到交管部門接受處罰的卻沒幾個。說起整治闖紅燈違章，交管部門還真沒少費心思。迫于警力有限，在路上能被值勤交警發現并處罰的畢竟只是叫、部分。1998年3月1日開始，本市部分路口正式啟動動了計算機圖像處理技術的闖紅燈自動監視系統，哪輛車闖了紅燈，都將被“電子警察”記錄在案。隨著交管科技手段的不斷應用，去年，新一代“電子警察”在北京市內主要路口陸續上崗。它基本上解決了早期設備誤檢率高、易受干擾等問題，從以前的只能進行夜間監測擴展到了24小時全天候監測，智能識別交通違章的能力更強，攝取的違章車輛圖片清晰度也更高，有效利用率達到85％以上。北京自從逐步使用闖紅燈監測儀、測速裝置、交通攝像監測裝置等先進的科技設備后，強化了對交通違章行為的技術監測。截止到2002底，北京市在主要道路上共安裝了450毫“電子警察”，同時在未來三年內將以每年不少于200臺的速度在主要路口路段安裝“電子警察”，充分發揮“電子警察”準確、公正的執法作用。

　　上海市在1996年，從德國引進第一批“電子警察”“追飛拍”。它們其實是采用135膠卷的專業照相機，功能齊全，性能好，拍攝照片圖像清晰。引進的6套設備中三套固定裝置在24 個路口上輪換安裝，另外三套移動裝置，裝備在三輛巡邏車上�！半娮泳�察”初次上崗，在社會上引起轟動，特別對那些自覺性較差的駕駛員是一個較大的觸動。但是，該系統在進口和使用上都存在一個價格昂貴的問題。

　　1998年，上海公安局交巡警總隊科研所和上海寶康電子控制工程有限公司開始合作研制開發“電子警察”。并于當年底在本市閔行區安裝了第一套設備進行應用試驗。運行一周時間，抓獲機動車輛違章闖紅燈的有效圖片數千張。取得了較好的效果，同時也暴露出了一些問題。在上海市科委的大力支持下，此項工作以“道路運行車輛違章監測記錄系統”為題進行科研立項，針對出現的問題進行技術攻關。99年擴大試驗范圍，選擇五個區又安裝了7套設備，同年底，該科研項目的研制工作告結束，并通過上海市科委的技術鑒定。為本市大規模裝備“電子警察” 打好了基礎，積累了經驗。

　　 經過兩年的研制開發和試驗應用，2000年上海交通管理部門在全市150個點安裝了“電子警察”，并逐年加大力度，截止2002年底，上海已有517個“電子警察”在崗位上服役。2003年增設200臺套：這些“電子警察”主要分布在全市各個區域的重要路口或路段，可監測拍攝機動車輛違章行為的有：違章闖紅燈、違章超速、違章變更車道、不按規定車道行駛等。整個系統設一個讀盤中心和兩個違章處罰受理點。

　　據有關數據顯示，上�！半娮泳�察”的使用對加強道路交通管理有著不可磨滅的功績。2002年2月到2003年4月的14個月內共抓獲有效的機動車輛違章336581 起。安裝“電子警察”的路口或路段，機動車輛違章率普遍下降60～80％。例如：中山西路、武夷路路口，2002年2月查獲機動車闖紅燈179起，而到了 12月份，這一數字下降為19起。又如，在中山北路、普善路路口，同期闖紅燈違章由157起下降為6起。如滬閔高架的柳州路段，去年2月份查獲違章超速 201l起，而同年12月份的違章數量下降到849起。顯而易見，“電子警察”在道路交通管理工作中，對壓違章、降事故都起著重要的積極的作用。2000 年中，某一天的深夜，兩車在路口相撞，雙方駕駛員互相責備對方闖紅燈，誰也不肯承認自己違章在先，使處理事故的民警束手無策。結果是該路口的“電子警察” 出了有力證據，真正的違章者只能接受全責處理的結果。這也是上海市“電子警察”在使用過程中的一個新的意外收獲。

　　廣東省的中山市從今年7月份開始啟用流動“電子警察”、雷達測速儀、數碼相機等高科技裝備後，加大了路面的監控力度，隨時隨地抓拍該市范圍內各類機動車交通違章，并以此為依據，依法處理，全方位整治了道路交通秩序。

　　福建省的寧德市區重點路段自從啟用了“移動電子警察”，車站、外貿紅綠燈、少年宮和閩東廣場的四大崗亭全部設置了攝像機，由崗亭或巡邏車配用，對這些重點路口、路段的違章進行攝錄，從由交通隊部進行采錄，通知違章車輛進行違章處理，因此大大提高了處理違章的權威性、公正性。不久將延伸到城區更多的路口、路段。

　　重慶市高速公路發展有限公司經營管理的5條高速公路首次出現“電子警察”。“電子警察”是流動巡邏，超載、長時間占用超車道、不按車道行駛、不系安全帶等等違章行為都會被攝錄下來。還增設了“黑名單”功能：車輛違章會被記錄在案；再次“違規”，“電子警察”會自動提示該車有 “前科”，處罰上將可按照上限執行。

　　沈陽市在去年10月末全面啟動了電子監控系統，在主要路口安裝了“電子警察”近百個。到2003年底，沈陽市“電子警察”站崗的路口有望達到近200處，已經有大約4000個不守規矩的司機被它們拿下。

　　目前，全國各地不斷增加“電子警察”的安裝數量，已有二十多個大中城市直接使用了電子警察系列產品。從2000年至2003年，忠于職守的電子警察共處罰交通違章140多萬起，占同期處罰總量的10％。尤其是近一年來，“電子警察”發揮的作用越發明顯。據統計，僅去年一年“電子警察”查獲的機動車違章就高達近60萬起。幾年來，由于它的公正性、準確性，“電子警察”得到了社會公眾的普遍認同，特別是違章駕駛員，面對事實證據，心服口服，避免了以往由執勤民警認定違章所引起的矛盾。由于其壓違章降事故的作用，得到了廣大市民和交通管理部門的青睞，特別對一些違章現象嚴重，而威脅到人身和財產安全的地點，經常能聽到人們的強烈呼吁，要求交通管理部門安裝“電子警察”。

　　四、“電子警察”信息系統應用的經驗總結

　　“電子警察”系統的建設對改善本地區城市道路交通秩序起到了積極的作用，在幾年的系統建設中，我國一些大中城市彼此積累了一些有益的經驗。

　　1、由于“電子警察”系統的建設涉及范圍廣，在市民中的反響大，政策法規，管理措施，技術準備，任何一個環節處理不當都會造成難以挽回的影響。因此，在系統的建設中必須堅持謹慎的原則。政策法規建設，管理流程的理順和技術準備三方面同時展開，齊頭并進，確保系統投入使用後的正常運行，并要切實達到改善交通秩序的效果。只有這樣，才能得到社會各方面的好評。

　　2、要充分利用各種媒體的宣傳作用，在系統投入的不同階段以新聞、評論、專訪和技術問答等多種形式進行了各有側重點的報道，得到廣大市民普遍理解相歡迎。

　　3、要堅持改善交通秩序是系統建設的根本目的，同時也要借鑒一些國外的經驗。以有限的投入達到監控點最大程度的覆蓋，起到充分的震懾作用。對于一些經濟相對落後的地區，要花小錢辦大事?

　　4、在應用技術上應注意：要選擇值勤民警較少到達的、違章現象較嚴重的、列入事故黑點的路口或路段安裝“電子警察”。為提高拍攝的有效率和準確率及所拍攝圖像的清晰度，避免一些含糊不清的違章現象而引起的法律問題，必須在安裝現場進行仔細勘測，并分析該點的道路交通特點，然后精確合理地選擇安裝位置。

　　5、要結合各自系統及其應用的實際情況，認真、慎重、客觀地面對各自存在的具體問題與不足，全面，科學、深入地調查、分析和研究已有的情況與問題以及可能遇到的新情況和新問題，反復進行試驗，比較，篩選與優化工作，并要積極穩妥地尋找合適對策，果斷地采取合理、高效又管用的措施與辦法。進一步充實、優化與完善系統的配置與功能，切實提高其實戰性和實用性。全面實現“數字化、智能化、自動化、規范化和網絡化的道路交通監控、管理與服務”的系統發展與追求的總體目標，充分發揮其應有的“實時監視，聯網布控、自動報警、快速反應、科學高效，信息共享，監控、威懾、防范和打擊并重”綜合效能。