20天前，中星九號廣播電視直播衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。作為我國首顆直播廣播電視衛(wèi)星，它將于北京奧運會開幕前傳輸四十七套免費高清和標清數(shù)字電視節(jié)目。但接踵而來的問題，恐怕也難以回避。

　　應(yīng)不應(yīng)該讓農(nóng)民出資來買機頂盒呢？

　　衛(wèi)星直播電視的機頂盒等地面接收設(shè)施，與數(shù)字有線電視的機頂盒的作用基本相同。其功能之一是，可以使數(shù)字信號還原為模擬信號。它符合我國家庭所擁有的多為模擬電視機的實際情況。不過，由于城鎮(zhèn)居民對數(shù)字有線電視很少感興趣，為推進整體轉(zhuǎn)換，機頂盒往往由網(wǎng)絡(luò)運營商甚至政府“買單”。目前，農(nóng)村的電視觀眾超過兩億戶。如果有半數(shù)農(nóng)民愿意“買單”，那么，主要靠此一項，數(shù)百億元的產(chǎn)值就將很快形成。不過，一旦出現(xiàn)這種情形，將是較為遺憾的。我國農(nóng)民的消費能力本來就比城鎮(zhèn)居民低，2007年，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人可支配收入分別為4140和13786元。在家庭總支出中，農(nóng)民收看電視的投入如果高于城鎮(zhèn)，實在不符合社會公平的要求。地方政府如果只向城鎮(zhèn)居民送機頂盒而不能一視同仁對待農(nóng)民，也容易激化社會矛盾。對待這一問題，無論如何各地政府需要未雨綢繆、統(tǒng)籌安排。衛(wèi)星直播電視的開通，首先不是多了一條發(fā)農(nóng)民財?shù)那�道�?

　　由此引發(fā)的問題是，伴著衛(wèi)星直播電視的開通，模擬地面電視的信號就將關(guān)閉。那么，只能接收地面數(shù)字電視的農(nóng)民，是否可以獲贈機頂盒呢？

　　電視直播衛(wèi)星主要解決偏遠地區(qū)居民的收看電視難的問題。國務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》第九條規(guī)定“個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”。原廣電部《〈衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定〉實施細則》第六條有“在收不到當?shù)仉娨暸_、電視轉(zhuǎn)播臺、電視差轉(zhuǎn)臺、有線電視臺（站）的電視節(jié)目的地區(qū)，個人可申請安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收境內(nèi)電視節(jié)目”的規(guī)定。顯然，推出直播衛(wèi)星電視的主要目的，主要是為了解決電視信號的覆蓋面問題。這對于大力推進村村通工程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會，都有重要意義。但這也意味著，城鎮(zhèn)居民無法安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。

　　但這些十多年前的規(guī)定，也會帶來新的矛盾。中星九號廣播電視直播衛(wèi)星運營商——中國衛(wèi)星通信集團公司通過收取衛(wèi)星帶寬租售費用的模式，向觀眾提供免費電視。而中星九號廣播電視直播衛(wèi)星能提供一百五十至二百套標準清晰、高清晰度電視節(jié)目。這樣，它必然要傳輸一些付費節(jié)目。當前，城鎮(zhèn)付費電視市場規(guī)模很小，付費模式尚未被多數(shù)城鎮(zhèn)居民所認可。一些月資費近百元的電視頻道，多數(shù)城鎮(zhèn)居民都無力消費，更不用說農(nóng)村居民了。因此，如果城鎮(zhèn)居民依舊不許接收衛(wèi)星直播電視，我國的衛(wèi)星直播電視業(yè)務(wù)就只有社會效果，而連有線數(shù)字電視那樣的市場效果都達不到。這必然會制約衛(wèi)星直播電視業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。

　　在允許城鎮(zhèn)居民接收衛(wèi)星直播電視的問題上，我們不必投鼠忌器。國際互聯(lián)網(wǎng)的存在，早就拓寬了人們了解信息的渠道。電視機構(gòu)均有網(wǎng)站。人們也可以通過國際互聯(lián)網(wǎng)，收看衛(wèi)星電視等節(jié)目。一些境外電視早已合法地落戶珠江三角洲地區(qū)的有線電視網(wǎng)。因此，政策一旦放開，面臨的恐怕是城鎮(zhèn)居民會另行選擇，究竟收看中星九號節(jié)目，還是繼續(xù)收看有線電視或地面電視。只要處理得當，實在不必過多地擔心衛(wèi)星直播電視業(yè)務(wù)本身會帶來其他的問題。

　　這樣，就要求我們客觀看待衛(wèi)星直播電視對有線數(shù)字電視等的沖擊。從內(nèi)容看，衛(wèi)星直播電視傳輸?shù)墓?jié)目是全國性的，缺乏與地方觀眾的接近性，因而也就少了某些有線數(shù)字電視或地面數(shù)字電視的優(yōu)越性。這就像盡管有《人民日報》，但上海人依舊會看《解放日報》一樣。從免費情況看，衛(wèi)星直播電視也并非獨占優(yōu)勢。地面數(shù)字電視同樣也提供免費節(jié)目。從功能看，需要支付網(wǎng)絡(luò)維護費的有線數(shù)字電視，互動性更強一些。如果要保護有線數(shù)字電視，那么，我們恐怕連地面數(shù)字電視都應(yīng)該限制發(fā)展。

　　筆者認為，換個角度看，地面、有線、衛(wèi)星乃至IP電視的競爭態(tài)勢，大大有利于打破壟斷，提高各自的服務(wù)質(zhì)量，滿足國人不斷增長的文化生活需求。我國文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，打破地面、有線、衛(wèi)星數(shù)字電視三足鼎立的割據(jù)格局，應(yīng)該還能提高我國電視業(yè)的國際競爭能力。

　　但愿中星九號廣播電視直播衛(wèi)星能在北京奧運會開幕前，不僅給一些農(nóng)民帶來節(jié)目，還能帶給我們更多的展望。