政策篇：地面、衛星、IPTV政策仍不明朗

    國家廣電總局調整轉換策略

    今年年初，國家廣電總局下發關于《進一步加強和規范有線電視數字化工作的通知》，提出推進有線電視數字化，要注意傾聽群眾意見，尊重用戶的選擇權。對暫時不愿收看數字電視的用戶，要妥善解決。實施有線電視數字化整體轉換的地區，必須保留至少六套模擬頻道。這一政策的規定雖然緩解了用戶對有線數字電視整體轉換的逆反心里，但也造成對中國機頂盒市場的沖擊，促使一部分原來交錢的用戶流失，從1月份到3月份，中國機頂盒市場相對平靜。

    從4月份開始，隨著數字電視整體平移的進程加快，北京、天津、遼寧、山東、山西、江蘇、浙江、廣東、海南、云南、貴州、廣西、寧夏、青海等地區有線數字化進程迅速崛起。在第二季度數字電視用戶超過30萬的城市有15個，超過10萬的城市有39個。機頂盒訂單數量也隨著這一現象開始回升。

    第三季度，國內機頂盒市場隨著第二季度整體平移的加速，開始轉為旺季。截止到第三季度，中國已經完成或正在整轉的城市和省份達到81個，中國的有線數字電視市場上共發放了近600萬臺機頂盒。

    與此同時，國家廣電總局曾兩次在淄博和深圳舉辦關于"全國有線數字電視雙向整體轉換工作研討會"。這也促使各地整體平移的城市開始采取"整體平移與雙向整轉"同時進行的方式進行數字化的推進。進一步拉動雙向機頂盒市場的增長。