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出謀劃策:農村廣播路在何方?

來源:投影時代 更新日期:2008-10-16 作者:佚名

    事情要從一年多前安徽省滁州市12名人大代表聯名提出《關于要求各級財政撥付資金支持農村廣播覆蓋》的議案說起。該議案提出,滁州是農業市,300萬人口在農村,對農村群眾進行思想教育、科技普及,關系到基層政權穩定和農民科技致富的大問題。農村稅費改革后,農村廣播缺少資金投入。 


    他們要求市及各縣市財政專項撥款,支持農村廣播覆蓋,讓各級黨委和政府的聲音,傳到農村的千家萬戶,讓農業科技電視節目落地到每一戶農家。
    在滁州市人大會議上,此議案曾被列為“一號議案”辦理。

    農村廣播怎么啦

    12位人大代表聯名建議,市人大把他們的議案列為“一號議案”。人們不禁要問:農村廣播到底怎么啦?

    一是通播率嚴重下滑。滁州市廣電局的一次調查顯示,該市農村廣播村通率1999年為96.2%,2000年下降到80%,2001年跌至50%;村民組通播率1999年為89%,2001年跌至20%。

    二是廣播隊伍嚴重削弱。2000年鄉鎮機構改革前,該市鄉鎮廣播站人員隊伍基本穩定,各鄉鎮大致配備3名廣播人員(站長、廣播員、線路維護員各1名),全市80%以上的村有1名廣播值機員兼維護人員。后來,鄉鎮機構改革,鄉鎮廣播站與文化站合并成立了文化廣播站,站長多為兼職,多數鄉鎮僅有1名廣播員兼值機員,沒有線路維護員,村廣播由村干部代管。

    三是廣播線路幾乎癱瘓,設備嚴重老化。以前,該市農村廣播縣到鄉是無線,鄉到村、村到組是有線,幾乎全部是附掛電力桿。農村電力網改造,電力桿不準附掛廣播線,使全市80%的農村有線廣播網路處于癱瘓狀態。另外,廣播設備嚴重老化。全市不少鄉村廣播設備是上世紀90年代初配置的,十幾年運行下來,急需更新。

    農村廣播網建設難在哪兒?筆者了解到:一是經費嚴重不足。農村稅費改革后,農網正常經費被取消,廣播經費政策不到位,渠道不暢通;電費交不起,維修費用解決不了,最低補助發不出。二是農村電力網改造致使廣播網線路損毀嚴重,電力桿不準附掛廣播線,大部分附掛線被剪斷,架設廣播專桿專線資金投入較大。三是鄉鎮機構人員精簡,鄉鎮廣播人員隊伍不穩定。

    農村廣播有用嗎

    “農村離不開廣播!”采訪中,鄉鎮干部說,“廣播是最便利、最廉價、最有效的宣傳教育農民的工具。”諸如抗洪搶險、防病治蟲、計劃生育等各項工作的組織引導,離不開廣播�;鶎痈刹亢粲酰恨r村廣播不能垮!大多數農民也認為,廣播是了解信息的便捷工具,不能沒有。由于經濟制約及習慣因素,農民自費訂閱報紙的很少。而廣播很方便,既不花錢,還可以邊干活邊收聽。農村廣播也是為農民提供精神食糧的重要工具。

    誰來解決“經費難”

    稅費改革后,鄉鎮財政的調控能力相當有限,用于廣播網建設的經費如何解決?全椒縣程家市鄉和南譙區施集鄉的做法值得參考。

    程家市鄉轄10個村委會、155個村民組、2.49萬人。2002年廣播站處于癱瘓狀態,2003年投入6.5萬元修復了鄉站設備,購置了155套數碼設備和部分掛大喇叭的水泥桿,一舉恢復了全鄉的廣播,村民組通播率達100%。他們的管理模式是鄉站統一、村組兼職協助,費用分級負擔、電費分攤到組。鄉站運行、維護費用及維護人員工資(每年約1萬元)由鄉財政承擔;村級兼職維護員報酬(每天20元)由村負擔,大喇叭電費由村或村民組自籌。

    南譙區施集鄉情況與程家市鄉基本相同,只是費用分擔有所區別。鄉站維護人員工資由所有村平均分擔(每年每村300元),鄉站電費、維護費、辦公費等由鄉財政承擔。

    在廣播建設上花點小錢,鄉村干部愿意,群眾也支持。該市廣電局曾向農民發出150份征求意見表,收回83份,贊成辦好鄉村廣播的有82份,占98.7%;愿意每年每人出1元錢辦廣播的80份,占96.3%。

    去年以來,滁州市根據人大代表提出的問題,深入調查研究并出臺文件,決定由市及各縣(市、區)財政采取以獎代補的辦法,支持農村廣播建設。市里對行政村通播率達90%以上,村民組通播率達60%以上的鄉鎮,給予一次性獎勵補助5000元;同時對達到不同級別的鄉鎮廣播站,給予2000元-4000元不等的獎勵補助;各縣(市、區)根據自身財政狀況,對重新恢復農村廣播的鄉鎮,給予不少于1.5萬元的獎勵補助。

    專家建言:要建立長效機制

    對農村廣播網建設的問題,專家提出,要建立長效機制。要按照要求落實人員編制,保證“事有人做”;要有經費保障措施,確保有錢辦事;積極探索農村廣播建設的新途徑,探索農村廣播發展資金的投入方式,切實提高農村廣播的覆蓋率。

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