有線電視可以經(jīng)營(yíng)寬帶服務(wù)，而電信運(yùn)營(yíng)商卻不能經(jīng)營(yíng)電視節(jié)目。當(dāng)這種“不對(duì)稱進(jìn)入”遭遇IPTV的時(shí)候，傾斜的天平動(dòng)搖了。在IPTV的發(fā)展問題上，廣電與電信部門已經(jīng)撞出了火花。合作還是對(duì)抗，這是個(gè)問題。

    早在1999年，國(guó)家發(fā)布75號(hào)文件，禁止廣電和電信兩大部門互相滲透，即不允許電信部門經(jīng)營(yíng)廣播電視業(yè)務(wù)，同時(shí)廣電網(wǎng)絡(luò)不得經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

    然而，3C融合的大潮不斷涌來，這道政策的樊籬還能阻隔多久呢？

    IPTV是一種技術(shù)進(jìn)步，也是技術(shù)發(fā)展的必然，但它在前進(jìn)的道路上必然與“數(shù)字電視”相遇。數(shù)字信息跑在廣電的閉路線傳輸網(wǎng)上，再通過電視機(jī)顯示出來，這就是廣電大力推廣的“數(shù)字電視”；而數(shù)字信息跑在電信運(yùn)營(yíng)商的IP網(wǎng)絡(luò)上，再以電腦或電視作為顯示終端，這就成了“網(wǎng)絡(luò)電視”，即IPTV.兩條傳輸路徑必然存在競(jìng)爭(zhēng)。誰來主導(dǎo)未來？這當(dāng)中涉及了太多利益糾葛。

    在某種意義上，電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)軍IPTV，是其主動(dòng)去進(jìn)攻廣電的地盤。電信運(yùn)營(yíng)商擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)和用戶資源，更有市場(chǎng)化的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在IPTV的發(fā)展上推進(jìn)神速、咄咄逼人。然而，電信部門也有被卡住喉嚨的地方，即經(jīng)營(yíng)視頻內(nèi)容的牌照。

    一方面，廣電部門大力推進(jìn)數(shù)字電視，對(duì)IPTV構(gòu)成替代性威脅；另一方面，內(nèi)容牌照握在廣電總局手中，發(fā)給電信企業(yè)的可能性并不大。

    2003年2月，國(guó)家廣電總局對(duì)視聽節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證管理，去年10月又頒布了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，限制電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)“機(jī)頂盒＋電視機(jī)”的IPTV業(yè)務(wù)。

    從技術(shù)的角度上講，IPTV業(yè)務(wù)以電視或者電腦作為接收終端都是可以的。

    如果電信企業(yè)被捆在電腦上，而廣電企業(yè)卻可以暢通無阻，甚至輕易地將電信服務(wù)納入進(jìn)來，那么，這相當(dāng)于“非對(duì)稱進(jìn)入”的狀態(tài)實(shí)際上延伸到了IPTV市場(chǎng)。

    囿于內(nèi)容和終端的限制，目前電信運(yùn)營(yíng)商只有華山一條路，即采用與擁有牌照的廣電企業(yè)合作的方式進(jìn)軍IPTV.而在這種模式下，合作就顯得至關(guān)重要。

    或者說，開放與合作，正是IPTV得以生存發(fā)展的命脈。只有兩大部門將利益的分割看得淡一些，共同尋找競(jìng)合雙贏的模式，IPTV這樣的技術(shù)新生事物才有未來。